临泉县人民政府为您服务! 手机版 | 无障碍浏览 | OA登录 | 公务邮箱 | 加入收藏 |
索引号 : 003173206/201312-03507 组配分类:政府工作报告
发布机构:县政府(政府办) 主题分类:
信息来源: 服务对象分类:
名称:政府工作报告——2013年1月16日在临泉县第十六届人民代表大会第二次会议上 关键词:
文号: 体裁分类:
发布日期:2013-01-31 生效日期:2013-01-31
内容概述: 废止日期:2020-01-01

政府工作报告——2013年1月16日在临泉县第十六届人民代表大会第二次会议上

各位代表:

现在,我代表临泉县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年,是临泉经济社会发展进程中极不平凡的一年,也是新一届政府的开局之年。面对复杂多变的宏观经济形势,面对加快发展和维护稳定的压力挑战在中共临泉县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,坚持以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大、十八大精神,按照“科学发展、奋力赶超”的总体要求,加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程,统筹发展民生和社会事业,注重加强社会管理创新,圆满完成县十六届人大一次会议确定的目标任务。

(一)经济平稳较快发展,综合实力明显增强

初步统计,全年实现生产总值116亿元,增长13%;财政收入7.8亿元,增长22%;规模固定资产投资47亿元,增长30%;社会消费品零售总额58亿元,增长21%;金融机构各项存款余额218.1亿元、比年初增加34.6亿元,贷款余额61.1亿元、比年初增加4.8亿元。

工业经济提质增效。全县规模以上工业总产值85亿元,增长31.5%;工业增加值18亿元,增长23.3%;工业销售产值89亿元,增长36.8%,产销率达104.7%;工业综合效益指数为261%。骨干企业进一步发展壮大,全县新增规模企业21家,规模以上企业达80家。晋煤中能化工、文王公司以战略合作为契机,全面扩大生产规模,产值和利税均创历史新高。县工业园区建设发展步伐加快机械电子产业园8栋标准厂房、3栋职工公寓、1栋综合大楼建成投入使用,新泉花园一期、二期、三期工程共安置群众454户,代桥安置区一标、二标段工程主体完工。县工业园区全年新开工项目14个,在建项目24个,新增投产企业14个,投产企业达82个。城皮革产业园、脱水蔬菜产业园、泉北食品产业园基础设施和配套设施逐步完善。

农业发展形势喜人。夏粮秋粮夺取双丰收,玉米最高单产突破850公斤,连续两年刷新全省纪录,粮食生产实现“九连增”,再次荣获全国粮食生产先进县称号。大力发展现代农业,积极推进结构调整,全年土地流转面积达50.3万亩,设施种植基地达5.5万亩,规模养殖场达5165个。农业产业化水平稳步提升,全县拥有国家级龙头企业1家、省级5家、市级41家、县级38家,各类农民专业合作社发展到616个。成功举办首届皖豫边界(临泉)农业博览会,进一步深化与周边地区的交流合作。

第三产业繁荣活跃。城乡市场流通体系进一步完善,辉隆生资建材大市场、好迪家具城、万客来童装城加快建设,皖浙农贸大市场获批国家级“双百市场工程”。全县新建大中型超市23家,乡镇布建率达80%,村级布建率达60%。家电、摩托车、农机下乡政策全面落实,共销售各类产品34.1万台,销售金额10.2亿元。消费需求稳中趋旺,新增限额以上贸易企业28家,实现限额以上贸易企业销售总额23.2亿元,增长53.9%。

(二)城乡建设全面突破,基础设施得到加强

城市规划建设管理统筹推进。高标准编制了S102线与阜新高速公路连接线出入口、光明路沿线、霞光大道沿线等城市设计和控制性详细规划,完成水资源、电力、燃气、消防、广告、环卫设施等专项规划。实施了迎宾大道、解放南路、教育西路、交通路、纬二路主路面工程8.4千米,修建城市道路桥梁6座。对城南新区全面进行绿化亮化,新增绿化面积13.5万平方米,安装路灯346盏。依托阜临河景观带,整合地形地貌,建成了集休闲、观光、娱乐于一体的生态型城南公园。集中推进十字河治理工程,共建设挡水墙11千米,铺设污水管道7.3千米,架设跨河桥梁15座。污水处理厂二期工程加快建设,中水回用工程投入试运行。以文明创建为契机,建立健全常态化保洁管理机制,深入治理城区脏乱差现象,强化城管执法队伍建设,加大行政执法力度,控违拆违成效明显,市容市貌大为改观。

农村基础设施加快建设全面加强农村重点项目建设,改造升级县乡道路72千米,加固修复农村公路危桥53座。国家新增千亿斤粮食规划工程通过验收,建设标准农田2.4万亩,建成农村户用沼气池1000个。界南河治理工程、大中沟损毁桥梁改造工程、农村饮水安全工程、小型农田水利重点县项目全部竣工。全年完成水利工程土方750万立方米,修复加固堤防85千米,新建配套桥涵360座,新增有效灌溉面积3.9万亩,解决14.6万人饮水安全问题。千万亩森林增长工程扎实推进,建设农田林网3万亩、绿色长廊130千米。机械化程度不断提高,全县农业生产机械化率达83%。完成2座35千伏变电站和112个农网升级工程,新建通讯设施50处。扶贫开发取得实效,减少贫困人口3.6万。集中编制大别山扶贫开发片区规划,申报项目361个,资金总额1363亿元。美好乡村建设全面启动,涌现出白庙鲁阁、杨桥朱腰庄、庙岔庞庄等一批美好乡村建设典型。

(三)项目攻坚力度加大,招商引资成效显著

重点项目加快实施。全年列排重大项目98个,总投资265亿元,完成投资45亿元。20万吨合成氨原料线路改造、年产30万吨复合肥、电动车整车组装生产线、姜子牙财富广场、城市天然气建设工程等项目投入使用,临泉中学、临泉中医院、综合培训中心、辉隆生资建材大市场、S102线拓宽改造等项目加快实施,阜新高速公路连接线、杨桥船闸等项目陆续获批,工业发展、城市建设、交通攻坚等领域的重点工程实现历史性突破

招商引资取得实效。充分利用各种招商平台,突出节会招商和专项招商,相继参加了中会、国际家电博览会、皖西北贸易洽谈会等重大经贸活动,先后赴北京、江苏、浙江、广东等地开展招商引资,成功引进高精密度线路板生产线、高清数据线及五金配件加工、冷冻脱水蔬菜物流园等项目。全年引进项目154个,实际到位资金57亿元,增长36%利用外资984美元。对外贸易稳步发展,实现进出口总额4501万美元,其中出口4003万美元、进口498万美元。

(四)惠民政策有效落实,社会事业全面进步

民生工程顺利实施。33项民生工程扎实推进累计拨付资金14.1亿元,其中县级配套1.86亿元,占实际预算的143%。积极落实各项惠民政策,大力提高城乡居民收入水平,全县城镇居民人均可支配收入达19200元,增长13%,农民人均纯收入达5030元,增长17。“10件实事”全面实施,城南公园建成开园,十字河治理工程主体竣工,临泉中学、临泉中医院完成序时建设任务,城西大桥和体育中心训练馆、游泳馆开工建设,广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题逐步得以解决。

社会事业全面进步。知识产权强县试点工作成效显著,我县被评为全省发明专利十强县,获批国家级科技项目1个、省级科技项目5个、省级高新技术企业1家,全年获授权发明专利19件。各类教育持续发展,中小学布点规划和学前教育三年行动计划全面实施,学校标准化建设步伐加快,农村义务教育学生营养改善计划平稳推进。基层医药卫生体制改革继续巩固,县级公立医院改革正式启动,县医院按时开通“一卡通”系统,实行了药品零差率。全县新型农村合作医疗参合率达95%以上,全年报补582万人次,报补资金5.3亿元。食品药品县乡村三级监管体系基本建成,广大群众饮食用药安全得到保障。文化事业和产业统筹发展,申报国家级非物质文化遗产名录3项、省级文物保护单位6处,全县31个综合文化站和400个农家书屋免费开放。高度重视人口和计划生育工作,积极创建省级计划生育优质服务先进县,大力夯实计生基层基础,完善考核奖惩机制,计划生育工作水平进一步提升。农村土地整治整理力度加大,完成高标准基本农田4.7万亩,复垦土地1.3万亩,组织上报建设用地3765亩。加强对重点排污企业的监管,严格控制工业企业和公共场所能耗,节能减排完成上级下达任务。

(五)各项保障全面加强,社会管理逐步规范

社会保障继续深化。就业再就业工作深入开展,全年城镇新增就业6237人,下岗失业人员再就业1963人,农村转移劳动力2.5万人,就业技能培训8434人,城镇登记失业率控制在2%。社保覆盖面进一步扩大,城乡居民社会养老保险参保92万人,发放城乡居民养老金6380万元。保障性住房加快建设,500套廉租房、300套公租房开工率100%,低收入家庭住房补贴覆盖2700户。城乡救助工作稳步推进,共纳入城市低保1.01万人、农村低保8.13万人,发放大病救助资金2910万元、五保供养资金2408万元、孤儿救助资金242.2万元。完成贫困白内障患者免费复明手术600例为1.25万名贫困重度残疾人发放生活救助823万元,为2000名贫困精神残疾人发放医药补助100万元

社会管理不断创新。社会治安人防物防技防全面加强,全县新增18个高清电子卡口和200个高清网络摄像机,公共场所监控探头达2万多个。始终保持严打高压态势,集中破获一批大案要案,刑事案件发案率大幅下降。深化毒品整治专项行动,全面掀起“2012扫毒风暴”,禁毒工作成效显著。围绕建筑施工、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等重点领域,深入开展各类隐患排查治理,安全生产形势总体平稳。大力推进社会管理体制机制创新,坚持领导开门接访制度化,推行信访事项代理化,一批信访积案逐步化解,社会大局保持稳定。

妇女、儿童、老年人合法权益得到保护,国防动员、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志工作扎实开展,统计、编制、物价、粮食、供销、地震、气象、对台、档案工作取得新成绩。 

(六)自身建设不断加强,行政效能大幅提升

民主法制建设深入推进。认真实施国务院关于加强依法行政的有关规定,全面推行政府常务会议学法制度。制定出台《临泉县人民政府关于加强自身建设的意见》,进一步完善政府工作规则流程,做到民主决策,科学施政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年68件人大代表议案建议、72件政协委员提案全部按时办结。充分听取工商联、无党派人士意见和建议,加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系。 “六五普法深入推进,依法治县进程加快。

行政效能全面提升。继续推进行政审批制度改革,整合县行政服务中心职能,成立县政务服务中心。积极创新政务公开和监督形式,充分发挥县政府网站论坛、政风行风热线作用,将县综合投诉中心并入 “12345市长热线平台。强化招标采购和审计监督,政府采购和招投标活动不断规范,完成了13名领导干部任期经济责任审计和一批重大事项审计。严格落实关于加强机关作风效能建设的意见,全面推进党务、政务、事务公开,对事关经济社会发展全局的重大事项,实行月考核、季排名、年总评。深入开展“保持党的纯洁性迎接党的十八大主题教育活动扎实做好廉政风险防控工作,切实营造了风清气正、人和业兴的良好局面

各位代表,过去的一年,我们面临的困难前所未有,我们拼搏的历程艰辛难忘,我们取得的成绩催人奋进这是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众,向监督支持政府工作的人大代表、政协委员、人民团体、各位老领导、老同志以及社会各界人士,向无私奉献的政法干警、武警官兵、预备役部队,向在临泉投资兴业的企业家、建设者,向所有关心关注临泉发展的同志们、朋友们,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍然面临着许多困难和问题。主要表现为:经济总量偏小,整体实力不强;工业发展明显滞后,城乡基础设施薄弱;农业现代化进程较慢,商贸流通体系仍不健全;财税增收压力加大,可支配财力十分匮乏;重大项目推进不够,招商引资层次不高;教育、医疗领域公共服务能力不足,就学就医方面的问题比较突出;长期积累和新生的矛盾较多,社会管理任务艰巨;少数部门和一些干部责任意识差、办事效率低,个别领域腐败现象依然存在。对此,我们一定高度重视,认真解决,决不辜负全县人民的期望和重托。

二、2013年工作安排

2013年,是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,是为全面建成小康社会夯实基础的关键一年,也是临泉将有更大作为的重要一年。我们必须以超前的意识,前瞻的思维,科学谋划临泉未来一段时期的发展思路,把握“一年一个台阶、三年一个阶段、五年一大跨越”的节奏,保持经济社会向着预期目标发展,确保到2020年与全国人民一道步入小康社会。新的一年,我们既面临经济增长放缓、要素制约突出、区域竞争加大等困难挑战,又面临大别山扶贫连片开发、中原经济区建设、皖北地区振兴等诸多优势。加快发展的机遇更加难得,加快发展的要求更为迫切,实现发展规模、发展层次和发展水平的更大提升,义不容辞,时不我待。

今年政府工作的基本思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面学习贯彻党的十八大精神,围绕“科学发展、奋力赶超”这一主线,深入实施工业大突破、城乡大建设、农业大发展、商贸大繁荣“四大行动”,大力开展项目攻坚年、招商引资年、环境优化年、作风建设年“四个年活动”,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展,更加注重保障和改善民生,着力打造经济繁荣、生态良好、和谐安定的魅力临泉,进一步提升皖豫边界区域中心城市的知名度、美誉度和影响力。综合考虑各种因素,全县经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长13%以上,规模工业增加值增长30%以上,财政收入增长20%以上,规模固定资产投资增长30%以上,社会消费品零售总额增长19%以上,招商引资增长30%以上,进出口总额增长30%以上,城镇居民人均可支配收入增长13%以上,农民人均纯收入增长16%以上,人口自然增长率控制在8‰以内,节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

(一)立足产业集聚,在加快工业化进程上实现新突破

始终坚持工业强县战略不动摇,积极打造工业平台,推动产业集聚,全面增强经济发展的支撑力和带动力。

强化工业载体建设。按照“工业抓园区、园区抓项目、项目抓招商”的理念,全面实施“一区多园”扩区规划,积极打造阜新高速公路连接线工业走廊,促进园区扩区增容,提质增效。集中建设姜尚大道、阜临路东延、前进路东延、人民路东延、临路东延、东外环等主要道路,建成10万平方米的多层标准厂房和1.5万平方米的蓝领公寓,力争代桥安置区、新泉花园安置工程投入使用,规划建设南园、北园、邢塘安置区。统筹推进机械电子产业园、城皮革产业园、脱水蔬菜产业园、南部产业园和泉北食品产业园建设,形成园区引领、多极支撑的工业发展格局。

做大做强支柱产业。围绕化工、酿造、机械电子、皮革加工、脱水蔬菜、食品加工、纺织服装、家具木业“八大产业”,着力打造50亿机械电子生产基地、50亿生态皮革加工基地、50亿脱水蔬菜加工基地、50亿食品加工基地。加快推进超高速数据与存储技术产业化二期工程、江海电线电缆生产线、转塔式数控机床加工等项目。进一步完善城皮革产业园污水处理设施,积极引进广东圣马可皮革加工、甘肃宏良皮革加工项目,确保早日建成投入使用。加强脱水蔬菜产业园基础设施建设,力争武汉金利达等更多企业入驻。开工建设南部产业园,形成农副产品加工、板材木业经营基地。大力建设文王公司千亩生态白酒基地,打造以酒文化为依托,集生产、经营、展示于一体的泉北食品产业园。

培育壮大骨干企业。鼓励支持晋煤中能化工、文王公司抓住战略合作机遇,进一步扩大生产经营规模,向着“50亿文王、100亿中能”的目标迈进。注重抓好中小企业创业载体建设,积极扶持技术创新型、劳动密集型、高附加值型的企业,在土地、资金、税收等方面给予支持倾斜,促进中小企业上规模、上档次。2013年,全县规模企业至少增加30家,总数达到110家。大力实施品牌战略,积极争创省市名牌产品力争更多产品申报国家驰名商标和省著名商标,提高知名度和市场占有率。

工业化是城镇化和农业现代化的基础,也是提升县域经济综合实力的关键。我们必须坚持走出一条产业支撑强、科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化路子!

(二)立足载体支撑,在推进城乡建设上实现新突破

牢固树立新型城镇化发展理念,坚持科学规划,拉开框架,完善功能,打造精品,走经营城市之路,全面加快城乡建设步伐。

健全城乡规划体系。围绕阜阳副中心城市和皖豫边界区域中心城市的定位,把临泉规划建设成为辐射周边地区1300万人口的中等城市。完善城市总体规划,县城按100平方公里、100万人口控制,重点做好控制性详规、专业性详规、产业规划和城市总体形象设计,编制集镇和美好乡村建设规划,形成覆盖县城、乡镇、村庄的三级规划体系。开工建设城市规划展览馆,集中宣传展示全县城乡规划建设成果。严格规划管理,做到规划一盘棋、审批一支笔,确保城乡建设有章可循、有据可依、有序推进。

全面加强城市建设。坚持“拉新城,带老城,组团建设,多点启动”的思路,重点推进新城区建设,加快老城区改造步伐,力争三年大头着地、五年基本结束。开工建设迎宾大道东延、教育路东延、幸福路东延西延、光明路南延、解放路南延、建设路南延,改造光明路、港口路、前进路,完成交通中路、交通南路、育才路建设任务。推进城市绿化亮化工程,开展十字河、桃源河沿岸环境治理,规划建设城市东入口三角带绿地公园、育才河绿地公园、于王沟滨河公园,打造泉河、流鞍河湿地风景带。续建污水提升泵站和污水处理厂二期工程,实施城北新区污水截留工程。加快城市供水管网改造,力争开工建设第二水厂。完善城市天然气释放站、加气站设施,铺设人民路、前进路、四化路、港口路、城中路供气管道。

全面开展美好乡村建设。充分发挥试点村区位条件好、经济基础强、带动作用明显等优势,结合特色村、专业村、产业村的具体特征,采取以奖代补方式,整合资金,集聚资源,率先将33个试点村规划建设成为美好乡村的样板工程。围绕S102线、阜新高速连接线、S328线、S204线四条轴线,重点加强杨桥、城、宋集、杨小街、滑集、韦寨等节点集镇建设,形成布局合理,以点带面的城乡建设格局。

切实加大城乡建设管理力度。深入开展文明创建活动,突出治脏治乱,大力清理店外店、占道经营,做好垃圾清扫和保洁工作。加大对非法营运车辆的打击力度,重点整治城区三轮车,严厉打击暴力抗法行为。注重抓好背街小巷、城乡结合部整治改造,先行选择部分社区作为试点,加强基础设施和配套设施建设,打造设施齐全、功能完备的新型社区。严格城乡土地管理,加大控违拆违力度,坚决控制各类违法建设,重拳打击沿路圈地占地、土地私买私卖等破坏耕地行为。做好城乡建设用地增减挂钩和土地复垦结合文章,建设高标准基本农田18万亩,力争全年复垦土地1万亩以上,收储土地2000亩,土地出让收入6亿元以上。

城镇化是优化产业结构、转变生产方式、改善人居环境的重要支撑。我们必须立足临泉实际,统筹推进县城、集镇、美好乡村协调发展,打造城乡一体、产城互动、节约集约、环境优美的宜居家园!

(三)立足结构调整,在统筹农业农村发展上实现新突破

坚持走规模特色农业之路,大力发展现代农业,夯实农村发展基础,实现农业增效、农民增收、农村稳定。

增强粮食生产能力。深入开展“百亩攻关、千亩展示、万亩示范” 整建制高产创建活动,实现粮食高产创建全覆盖。加大资金投入,改善基础条件,提高装备水平,推广“四良”配套和“五统一”技术,力争全县小麦、玉米平均单产分别达到500公斤、550公斤,粮食总产稳定在110万吨左右。

构建现代农业产业体系。认真编制实施现代农业发展规划,广泛引进日光温室、工厂化大型温室等现代农业设备,大力发展越冬蔬菜、优质夏杂粮、中药材、食用菌等高效作物,进一步巩固万亩西瓜、万亩大葱、万亩甜叶菊和万亩南瓜生产基地。全面推广规模化标准化养殖,建设全国畜产品生产加工基地,力争全县规模化养殖比重达到70%。深入实施农业产业化倍增计划,做大做强农副产品加工龙头企业,全年新增省级龙头企业1家、省级名牌农产品1个,市级龙头企业6家、市级名牌农产品3个。加快推进现代农业示范区建设,注重引入农业科技元素,体现生产、经营、观赏多重效应,将现代农业示范区建设成为新设施的承载区、新品种的培育区、新技术的展示区。完善农产品流通体系,高标准规划建设全县农产品交易中心,充分运用现代信息平台,做到现场交易与网上订购有机结合,形成集配送、冷储、保鲜于一体的农产品专业交易市场。

加快农村土地流转。坚持依法、自愿、有偿原则,积极打造土地流转平台,推动农村土地向经营大户、高效农业示范户、农业产业化龙头企业和农民专业合作社流转,逐步建立土地成股份、能人成股东、农民成股民、集体土地所有权、农民承包经营权、专业合作社土地流转权“三股连心、三权分立”的新机制。培育壮大范兴集刘庄日光温室蔬菜生产基地、杨小街盆栽荷花基地、杨桥桃花岛休闲农业观光基地、滑集园艺场果蔬基地,鼓励支持黄岭、高塘、瓦店等乡镇大力发展农民专业合作社。全年土地流转面积达到55万亩,每个乡镇新增5—10户100亩以上的种植大户,扶持一个500亩以上的种植大户。

加强农业基础设施建设。把农田水利兴修摆在更加突出的位置,注重开发调配水资源,对境内大中河流进行清淤疏浚,切实兼顾排水蓄水两大功能。充分发挥杨桥闸的调解作用,在泉河段规划建设蓄水站和扬水站,贯通流鞍河、涎河、临艾河、界南河等水网体系,保证农业生产生活用水。加快小型农田水利、中小河流治理、防洪安保及农村饮水安全工程建设,新增改善灌溉面积4.2万亩,解决15万农村人口饮水安全问题。全面实施森林增长工程,完成造林绿化3.4万亩,建设森林长廊84千米,创建森林乡镇8个,森林村庄32个,森林自然村1000个,打造省级森林县城。大力提高农业机械化水平,全县农机总动力达到142万千瓦。加强农村交通设施建设,改造升级谭李路、姚堂路、宋滑路、于冯路等县乡道路,加固改造农村公路危桥60座。加大电网改造力度,开工建设滑集110千伏输变电工程和韦寨220千伏输变电工程,完成艾亭、白庙、土陂、杨小街4座35千伏变电站工程和农村电网升级工程。

全面实施扶贫开发。紧紧抓住大别山扶贫连片开发有利条件,积极实施新10年扶贫开发规划,以生态保护为前提,以基础设施建设为重点,加大财政投入力度,采取项目捆绑、资金集聚的方式,大力支持特色农业发展,力争全年4.7万贫困人口实现脱贫。到2020年,贫困地区特色产业不断壮大,经济基础和质量效益大幅提升,实现扶贫对象丰衣足食,保障其享受基本的教育、医疗和住房权益,促进居民收入和经济总量同步增长,达到小康社会目标。

农业现代化是实现临泉从农业大县向农业强县转变的必由之路。我们必须以农村土地流转、农业产业结构调整为抓手,在推进农业生产规模化、设施化、产业化、特色化上取得重大突破!

(四)立足消费拉动,在繁荣第三产业上实现新突破

围绕建设皖豫边界商贸物流中心的目标,大力发展现代服务业,努力做活商圈、做大市场、做强物流。

加快完善市场体系。全面实施城乡市场建设,打造现代化的仓储物流基地,形成一批规模大、档次高的大型市场。规划建设辉隆生资建材大市场、汽车农机大市场、好迪家居城、万客来童装城等专业市场,培育瑞景国际、姜子牙财富广场、万泉青年城等商贸综合体,壮大百盛购物、阜阳华联、临泉商都等商贸龙头企业,规范提升统一广场步行街、人民中路核心商业区。深入推进“万村千乡市场工程”,合理布局乡镇农产品交易市场、百货销售市场,引导更多连锁企业设立乡村超市。

持续扩大消费需求。坚持服务专业化、经营产业化发展方向,大力发展生活资料市场,培育汽车旅游、家政等消费热点,扩大资产评估、信息咨询等中介服务,推行代办、代理、典当、担保服务。积极引进大润发、肯德基、红星美凯龙等国内外知名商贸龙头企业,在临泉设立加盟店。全面提升住宿餐饮业档次,着力打造一批星级酒店。认真落实国家扩大消费的各项政策,提高消费需求对经济增长的贡献率。

大力发展文化旅游业。编制实施旅游发展总体规划,建设刘邓大军淮西指挥部二期工程,打造红色文化旅游基地。加大滑集园艺场、杨桥桃花岛、杨小街柳家花园的开发力度,形成特色农业观光旅游格局。大力推进文化强县建设,全面提升文化软实力。精心筹办第三届安徽省民间杂技艺术节,统筹开展桃花艺术节、山羊美食节等文化艺术活动。完善公益性文化设施,恢复重建县文化馆、博物馆、图书馆和杂技演艺中心。加强文物和非物质文化遗产保护,传承肘阁抬阁、民间杂技马戏、毛笔制作技艺。加快文化产业园区建设,推出一批省市级文化产业示范基地、文化专业村和文化产品。

(五)立足项目带动,在扩大有效投入上实现新突破

牢固树立项目优先、项目为重的理念,坚持以项目集聚生产要素,以投资带动产业升级,强力推进项目大落地、大建设、大投产。

抢抓机遇谋项目。积极瞄准国家产业布局和投资导向,抓住区域性建设开发、政策性支持倾斜、沿海产业调整转移等历史机遇,拓宽项目争取思路,创新项目生成方式,力争更多项目进入国家省市盘子。重点在工业发展、城乡建设、交通水利、节能环保、新能源、新材料、民生工程等领域,精心策划、包装、上报一批重点项目。全面调整充实项目库,做到动态管理,有进有出,全年项目库总量在500亿元以上。

攻坚克难建项目。全年列排重点项目101个,总投资186亿元,年度计划投资60亿元。建立项目“顶层设计”机制,实行科学严格管理,做到“六个不能”:即不能超工期、不能超概算、不能发生质量问题、不能发生安全事故、不能引发群体事件、不能发生腐败行为。全面完成临泉中学、临泉中医院、综合培训中心、城西大桥、S102线拓宽改造等项目建设任务,加快辉隆生资建材大市场、生物质秸秆电厂、交通物流园等项目建设步伐,开工建设阜新高速公路连接线、杨桥船闸、高精密度线路板生产线、高清数据线及五金配件加工、脱水蔬菜加工等项目,积极做好LED显示屏生产线、年产700万套电子通讯部件、年产30万张床垫及1万套实木家具生产线等项目前期工作,努力创造开工条件。

全力以赴引项目。坚持把招商引资作为加快发展的第一抓手,树立大招商、招大商的理念,强化招商队伍建设,把广大干部推向一线,形成领导牵头、部门参与、社会支持的招商引资格局。全面落实招商引资优惠政策,完善奖惩机制,充分运用招商引资结果。注重由招商引资向招商选资的转变,有针对性、有现实性地开展招商引资,真正做到招得来,用得上。围绕我县传统产业和新兴产业,瞄准长三角、珠三角等重点地区,突出抓好专题招商、驻点招商、以商招商,着力引进一批规模体量大、带动作用强的项目,力争全年引进资金70亿元以上。

(六)立足要素保障,在提升财税金融服务水平上实现新突破

充分发挥财政资金杠杆作用,最大限度撬动金融资本,更好地支持地方经济社会发展。

强化财政保障能力。探索建立税收激励机制,大力支持重点行业、骨干企业和高新技术产业,实行工业企业、商贸企业用电指标与税收挂钩。广泛开展税源普查,加强营业税、个人所得税、企业所得税、土地使用税等主体税种的征管,做好房地产业、窑业、交通运输业、房屋租赁业等行业的税收征收工作。严厉打击各种偷逃税行为,整顿规范行政事业性收费、政府性基金和罚没收入,做到应收尽收。认真落实结构性减税政策,不断优化纳税服务,构建和谐的征纳关系。全面优化支出结构,加强预算管理约束,努力压缩一般性开支保障重点项目、民生工程、社会事业等方面资金需求,提高财政资金使用效益。

加强金融体系建设。扎实推进金融创新,引导金融机构扩大信贷量,争取将新增存款优先投放当地,确保全年新增贷款增长20%以上,突破72亿元加强政银企合作对接,鼓励金融机构开发适合中小企业发展和农户需求的信贷产品。积极构建投融资平台,进一步发挥城投公司、交投公司、担保中心的作用,探索成立房地产经营公司、土地一级开发公司、水利投资公司等新的融资机构。设立小额贷款公司和村镇银行,力争徽商银行在临泉早日开张营业。深化县信用联社改革,加大贷款清欠力度,加快农村商业银行组建步伐,争取年底成功挂牌。加强企业诚信体系建设,开展“金融生态县”创建工作,打造市级信用乡镇和农村信用示范户,努力营造良好的金融环境。

(七)立足民生改善,在推动社会事业进步上实现新突破

始终坚持以人为本、民生为重,更加注重保障改善民生,全面发展社会事业。

拓展提升民生工程。积极实施33项民生工程,加大工程类项目推进力度,规范资金类项目发放程序,确保按时按要求完成各类民生工程任务。积极探索建立民生工程管理养护机制,促进民生工程持久发挥效益。加强民生工程宣传工作,提升人民群众的知晓率和满意度。

大力发展教育卫生事业。优先发展教育事业,认真落实全县教育“十二五”发展规划,推进高中向县城集中,初中向集镇集中,小学向中心村集中,完成学前教育三年行动计划。高度重视进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童的教育成长,着力解决校园及周边安全问题。继续巩固基层医药卫生体制改革成果,加快县级公立医院改革步伐,完善新型农村合作医疗制度。健全公共卫生服务体系,强化基础设施和应急训练,有效防范突发公共卫生事件。

提高人口计划生育管理服务水平。把人口计划生育作为事关全局的重要工作常抓不懈,保持各项机制常态化。继续实施国家免费孕前优生健康检查项目,深化省级计划生育优质服务县创建工作,开展诚信计生活动。夯实计划生育基层基础,完善利益导向机制,高度关注特殊特困家庭。强化优生优育意识,促进婚育新风进万家,引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。结合城市公园建设,精心打造集宣传教育、休闲娱乐于一体的人口计生文化园,走出全国人口大县颇具特色的计生工作新路子。

推进节能减排和环境保护。严格落实节能减排目标责任制,突出抓好工业、交通、建筑、公共机构和重点能耗企业的节能减排,进一步削减主要污染物排放量,加快淘汰落后产能。坚持尊重自然、保护自然的生态文明理念,大力发展循环经济,鼓励节能、节水、节油、节材,促进资源综合利用。完善县乡污水处理设施,加强对重点工业污染源的监管,确保排污企业和污水处理在线监测装置正常运行。  

统筹发展其他社会事业。大力推进创新体系建设,组建县生产力促进中心,打造省级高新技术电子产业示范区,争创全国科技进步先进县。深入实施全民健身行动,不断提高竞技体育水平,积极创建省级全民健身示范县。全面开展第三次全国经济普查工作。继续加强拥军优属、国防教育、民兵预备役建设和人民防空工作,发挥工会、共青团、妇联作用,做好统计、物价、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等工作,促进各项社会事业全面发展。

(八)立足和谐稳定,在加强社会管理上实现新突破

高度重视社会稳定工作,切实提高社会管理水平,不断巩固和谐稳定的良好局面

健全社会保障体系。千方百计扩大创业就业,认真实施高校毕业生就业推进计划、农民工就业服务计划、困难人员就业援助计划,全年城镇新增就业6300人,下岗失业人员再就业2000人,农村劳动力转移就业2.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保险扩面征收,实现城乡居民社会养老保险全覆盖。大力开展城镇职工养老保险省级统筹和全国异地转移接续工作。完善城乡居民医疗保险制度,推进高风险行业的农民工参加工伤保险。加大劳动保障监察和劳动人事争议仲裁力度,切实维护劳动者合法权益。加强农村五保供养,将农村敬老院改造成农村养老服务中心,努力提高集中供养率。加快沈苑新城、裕泉花园等保障性住房建设,有效解决困难群众住房问题。规范残疾人基层组织,完成残疾人康复中心建设任务,促进残疾人事业健康发展。

维护社会和谐稳定。推动社会建设和管理重心下移,加强基层社会管理服务体系建设,完善和创新流动人口和特殊人群管理服务,提高社会管理科学化水平。建立健全维护群众权益机制,畅通诉求表达、利益协调、权益保障渠道,打造一批零上访乡镇。深化平安建设,构建立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。

加强公共安全体系建设。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产“一岗双责”制,加大交通运输、建筑施工、烟花爆竹等重点领域隐患排查整治力度,有效防范和坚决遏制重特大安全事故。切实加强食品药品监管工作,不断提高食品药品安全保障水平。完善应急管理体制机制,健全各类应急预案,提高应对突发事件能力。

巩固毒品整治成果。深入开展禁毒宣传教育,增强全社会的识毒拒毒能力,从源头上预防毒品违法犯罪。继续保持严打高压态势,全面掀起扫毒风暴,突出堵源头、截出口、断通道、清窝点,让毒品犯罪分子无处藏身。大力实施社区戒毒康复阳光工程,形成生理脱毒、身心康复、就业安置、回归社会“四位一体”的戒毒康复局面健全禁毒工作保障机制、毒品问题分析预警机制,保持禁毒工作的科学化和常态化,夺取禁毒斗争的决定性胜利。

各位代表,站在新的历史起点上,新的使命召唤我们必须励志前行,新的机遇要求我们必须勇于担当,把全县人民的重托凝聚成矢志不移、加快发展的强大动力,转变为脚踏实地、埋头苦干的坚强行动!

三、切实加强政府自身建设

面对新的形势和任务,我们必须坚持加快发展的思路不改变,坚持推进落实的力度不减弱,坚持攻坚克难的信心不懈怠,全面加强政府自身建设,做到奋发有为,务实高效,科学规范,清正廉洁,为推进各项措施落实提供坚强保障。

(一)坚持解放思想,全面打造奋发有为政府。实现临泉加快发展,必须进一步解放思想,破除陈规,政府全体人员特别是领导干部要做到观念更新、思维更新、知识更新,不断提高谋划能力、决策能力和落实能力。大力弘扬“敢啃硬骨头、敢涉险滩”的精神,以更大的气魄谋划发展,以更有力的举措推动发展,让干事创业的激情竞相迸发,让开拓创新的潜能充分释放。面对发展,拉高标杆,坚定信念,勇创一流,始终保持开拓进取的锐气;面对难题,敢抓敢管,敢担责任,始终保持奋发有为的状态,牢牢把握发展的主动权,抢占发展的制高点。

(二)坚持改进作风,全面打造务实高效政府。严格落实中央、省市县关于改进作风的各项规定,坚决克服形式主义,切实转变文风会风,减少事务性活动。坚持深入基层,深入一线,少说多干,踏实苦干,把有限的时间和精力用于抓好各项措施的落实。必须强化大局意识,政府全体人员坚持做到思想上统一,行动上一致,相互支持,相互补台,遇到任务不推卸,碰到困难不躲避,努力营造团结协作的良好局面。责任就是力量,担当就是品格。必须强化责任意识和执行意识,把每一项工作量化到具体部门、细化到具体人员,重点工作、重大项目,做到第一时间布置、第一时间跟踪、第一时间督查。必须健全奖惩机制,大力推行倒逼工作法、现场办公制、催办督办制、行政问责制和综合考评制,用绩效引领工作导向、评定工作实绩、检验工作成果。

(三)坚持依法行政全面打造科学规范政府坚持把依法行政作为政府工作的基本准则,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,管好经济社会事务。完善行政决策程序,继续推行重大事项公示听证、合法性审查和风险评估机制,不断提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。深入推进政务公开,进一步创新公开形式,拓宽公开渠道重点做好财政预算、招标采购、公共资源配置等领域的信息公开。全面加强民主法治建设,坚决维护权威,主动接受人大法律监督和政协民主监督,严格执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见,鼓励支持人民群众、新闻媒体对政府工作进行广泛监督。

(四)坚持严于律己全面打造清正廉洁政府大力推进惩防体系建设,认真执行党风廉政建设责任制,坚持厉行节约勤俭办事。加大监察工作力度,严格政府性投资项目的招投标管理,不断完善审计制度,依法跟踪审计。继续深入开展专项治理,加强对土地出让、资产处置、工程建设等重点领域、重点部位和关键环节权力运行的监管,健全风险防控机制,有效防范腐败行为强化勤政廉政教育、管理和监督,严厉查处违法违纪案件,努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的公务员队伍。人民是我们的衣食父母,我们应当勤勉为民,心存敬畏,廉洁奉公,恪尽职守。政府全体人员必须扎扎实实工作,勤勤恳恳做人,清清白白任职,做到无愧于组织,无愧于人民,无愧于公仆这一称号。

在充分论证、征求各方意见的基础上,2013年县政府将继续为人民群众办好“10件实事”:1、开工建设廉租房600套、公租房300套;2、开工建设育才河公园; 3、开工建设乡镇公立幼儿园5所;4、开工建设临泉县就业和社会保障服务中心;5、完成李湾、公安排涝站扩建工程;6、完成临泉县污水处理厂二期工程;7、完成临泉县社会养老服务中心建设工程;8、新建城区供水管网23千米;9、新建农村沼气池1500个;10、实施农村医疗卫生急救体系建设工程。

各位代表,新的形势催人奋进,新的任务光荣艰巨。我们深信,任何困难都改变不了临泉人民创造幸福生活的坚定决心,任何挑战都阻挡不了临泉人民实现小康目标的坚实步伐。让我们在中共临泉县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,凝心聚力,只争朝夕,攻坚克难,奋发有为,为谱写临泉更加美好的未来而努力奋斗!