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索引号 : 003173206/201401-07490 组配分类:政府工作报告
发布机构:县政府(政府办) 主题分类:综合政务  
信息来源: 服务对象分类:
名称:政府工作报告——2014年1月7日 关键词:政府工作报告——2014年1月7日  
文号: 体裁分类:
发布日期:2014-01-13 生效日期:2014-01-13
内容概述:政府工作报告——2014年1月7日 废止日期:2020-01-01

政府工作报告——2014年1月7日

政府工作报告

2014年1月7日

 

一、2013年工作回顾

刚刚过去的一年,是临泉经济社会发展历程中极为重要的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势,在中共临泉县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面落实国家、省市关于“稳增长、调结构、促改革”的决策部署,统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化,注重发展民生和社会事业,大力加强社会管理创新,较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。预计,全年实现地区生产总值132.5亿元,增长10.1%;财政收入9.4亿元,增长20%;规模固定资产投资61亿元,增长35.9%;社会消费品零售总额62.4亿元,增长16%;金融机构各项存款余额258亿元,比年初增加40亿元;贷款余额70亿元,比年初增加9亿元城镇居民人均可支配收入20500元,增长11%;农民人均纯收入5800元,增长16

(一)经济平稳较快增长。工业经济运行平稳。全县新增规模工业企业27家,总数达111家;完成规模工业总产值114亿元、增长21.3%,实现增加值26亿元、增长31%。县工业园区被省政府批准为省级经济开发区,机械电子产业园被省经信委确定为安徽省电子信息产业园。经济开发区姜尚大道、惠园路、科技路、10万平方米多层标准厂房等设施加快建设,新泉花园代桥安置区投入使用,全年新开工项目20个,在建项目16个,投产企业达91家。农业生产再获丰收。粮食生产能力稳步提高,实现“十连增”,我县再次荣获全国粮食生产先进县。大力推进农业规模化种植,流转土地69万亩,占耕地面积的40%全县拥有县级以上龙头企业93家,农民专业合作社发展到1009个。积极推广畜牧业标准化养殖,各类养殖场达6097个,规模养殖比重为72%。农业机械化水平进一步提升,主要农作物综合机械化率达86%。第三产业保持繁荣。城乡市场加快建设,商贸流通体系逐步完善,新增限额以上商贸流通企业23家,总数达94家。对外贸易较快增长,实现进出口总额9500万美元,增长30%。金融生态环境逐步优化,银企合作得到加强,全年对接资金6.67亿元。民营经济发展迅猛,全县个体工商户达2.19万户、私营企业达1699家。

(二)城乡建设加快推进。城市规划建设管理全面加强。高标准编制了城乡统筹规划、城市规划区100平方公里总体形象设计以及商业布点、道路交通、文化旅游等专项规划,编制完成34个美好乡村建设规划。集中推进了霞光大道、交通南路、幸福路、育才路建设,完成姜尚大道、光明南路改造工程。实施城市公园、道路、河流绿化亮化工程,新增绿地面积8.5万平方米。十字河治理一期工程、污水处理厂二期工程、中水回用工程、城南提升泵站投入运行。保障性住房加快建设,新建廉租房600套、公租房300套。围绕省级文明县城创建目标,综合整治建设市场、市容环境、交通秩序,城市面貌大为改观。农村基础设施逐步改善改造升级农村公路46千米,修复加固农村公路危桥57座。小型农田水利重点县工程、中小河流治理项目全部竣工,全年完成水利工程土方650万立方米。建成农村饮水安全工程12处,解决16万人饮水安全问题。千万亩森林增长工程扎实推进,完成植树造林3.6万亩,建设绿色长廊34千米。编制上报大别山片区扶贫开发项目258个,资金总额565亿元,实施整村推进工程44个,减少贫困人口4.2万。整合美好乡村建设资金1.7亿元,主要用于试点村基础设施建设,全面带动当地特色产业发展。

(三)项目投资力度加大。重点项目扎实推进。继续实行重点项目目标管理和县领导牵头推进机制,全年列排重点项目100个,总投资215亿元,年度计划投资60亿元,完成投资59亿元。阜新高速公路、S102线拓宽改造、城西大桥重建、合成氨技术改造、转塔式数控机床加工等项目投入使用,临泉一中新校区、县医院分院、综合培训中心、辉隆农资大市场、交通物流园区、生物质秸秆电厂、冷冻脱水蔬菜加工等项目加快推进,阜新高速公路连接线、机械电子产业园表面处理中心、超高速数据与存储技术产业化二期工程江海电线电缆生产线等项目开工建设。围绕国家投资导向和产业政策,谋划项目70个,争取项目52个,争取中央投资1.8亿元。招商引资取得实效。全面落实县领导、经济主管部门、驻外招商办事处、开发区及乡镇“四位一体”的招商引资机制,突出产业招商和专题招商,立足长三角、珠三角等重点区域,积极参加深圳、宁波、泉州等各地招商活动。家庭智能终端设备生产线、高精密线路板生产线、空气能热水器加工等项目成功入驻,全年引进项目139个,到位资金75.2亿元,其中工业项目65个,到位资金30亿元。

(四)社会事业全面进步。民生工程加快实施。33项民生工程按时完成,累计拨付资金17.8亿元,其中县级配套1.9亿元,占实际预算的109%。“10件实事”进展顺利,完成城区廉租房、公租房、供水管网、排涝站、农村沼气池建设任务,社会养老服务中心、医疗卫生急救体系、乡镇公办幼儿园加快建设社会事业全面进步。全省知识产权强县试点工程通过验收,申报省级高新技术企业4家,获授权发明专利41件,我县连续3年被评为全省发明专利十强县,荣获安徽省科普示范县。学前教育三年行动计划顺利实施,义务教育质量逐步提升,高考本科达线人数全市第一,学校标准化建设、义务教育学生营养改善计划平稳推进。县级公立医院改革深入开展,整合县人民医院和县中医院资源,成立县总医院。全县新农合参合率达97%以上,报补650万人次,报补资金6.5亿元。食品药品监管体系逐步健全,较好保障了广大群众饮食用药安全。成功举办第三届安徽省民间杂技艺术节,申报省级非物质文化遗产2项、省级重点文物保护单位4处,我县被列入全省文化建设重点扶持县,韦小庄杂技专业村被命名为全省文化产业示范基地。体育事业蓬勃发展,我县荣获全国群众体育先进县,在全市第十二届运动会上金牌数和奖牌数均居榜首。人口计生工作得到加强,利益导向作用进一步发挥,30个乡镇计生服务所全部实现标准化建设。深入开展土地整治开发,复垦土地7436亩,供应土地3907亩,建设高标准基本农田4.7万亩,我县被国土部评为依法行政工作先进县。严格控制工业企业和公共场所能耗,加强对县污水处理厂、规模养殖场等重点领域的监管,节能减排完成上级下达任务。

(五)和谐临泉建设步伐加快。社会保障持续深化。认真落实高校毕业生、城镇困难人员、农村劳动力就业政策,城镇新增就业9095人,转移农村劳动力2.8万人,城镇登记失业率控制在2.3%。城乡社会养老保险参保105.8万人,城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达14万人、3万人、4.5万人、2.9万人,各类社保资金总支出3.8亿元。社会救助体系逐步完善,城乡低保年度标准分别提高到3960元、1518元,农村五保集中供养率达30%,发放大病救助资金2326万元。实施贫困白内障患者免费复明手术600例,落实贫困重度残疾人生活救助1053万元。社会管理能力不断增强。探索运用社会治安专业化模式,加大对刑事案件的打击力度,一批大案要案及时侦破。开展了“扫毒害、清毒患、保平安”专项行动,禁毒工作不断推向深入。全面排查治理道路交通、烟花爆竹、城市燃气等重点领域安全隐患,全年未发生重特大安全生产事故。大力推进社会管理向社会治理转变,注重基层社会服务体系建设,矛盾纠纷得到较好化解,社会大局总体稳定。

国防动员、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志工作扎实开展,统计、编制、物价、粮食、供销、电力、通讯、气象、对台、档案、关心下一代工作切实加强,妇女、儿童、老年人合法权益得到保护。

(六)自身建设不断加强。民主法制建设深入推进。认真落实重大事项集体决策、专家咨询、社会听证制度,努力提高政府决策科学化、民主化、公开化水平。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,全年办理人大代表议案建议60件、政协委员提案76件。广泛听取工商联、无党派人士意见和建议,加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系。深入开展普法工作,依法治县进程加快。行政效能全面提升。集中推进行政审批制度改革,精简压缩审批事项49件。加强政务服务中心“两集中、两到位”建设,48个单位入驻政务服务中心。大力推进政府信息公开,整合政风行风热线、综合投诉中心等资源,改版升级县政府网站。强化审计、督查、招标采购工作,全年完成审计事项89件,开展督查160次,实施招标采购项目521个。严格执行中央八项规定,认真落实党风廉政建设责任制,切实营造了科学规范、务实高效、清正廉洁的政府工作新局面。

各位代表,过去的一年,在面临诸多困难和挑战的情况下,全县经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是县委把握全局、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持、共识共为的结果,是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子,向各位人大代表、政协委员、无党派人士、人民团体,向武警官兵、政法干警、预备役部队,向所有关心支持临泉建设发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友,表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现为:受国内经济下行因素影响,维持经济较快增长的难度加大,经济总量不足、发展不快的问题仍然突出。工业支撑作用不强,大项目、好项目偏少,优势产业和特色产业不多,产业集聚度较低。农业基础设施薄弱,抵抗风险能力较差,农业现代化、规模化、品牌化程度不高。城乡建设欠账较多,投入不足,规划管理、文明创建工作有待进一步加强。财税减收因素增多,刚性支出增加,收支矛盾加剧,土地、融资、环境、人才等要素制约突出。群众反映的热点难点问题较多,社会不稳定因素依然存在。个别单位和工作人员精神状态不佳,大局意识不强,不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年。尽管世界经济仍将延续缓慢复苏态势,但我国发展的基本面依然向好,大有可为的黄金发展期总体没变。我县虽然面临经济基础薄弱、产业结构矛盾突出、区域竞争激烈等方面困难和挑战,但是更面临中央全面深化改革、区域性扶持政策叠加等诸多历史机遇,同时具备承接沿海产业转移、特色产业兴起、交通瓶颈破解等有利条件。只要我们坚定信心不动摇,真抓实干不懈怠,就一定能够开创全县工作新局面、实现发展能力新提升、打造临泉对外新形象。

今年政府工作的基本思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的总基调,按照“抓基层、打基础、蓄后劲、争进位”的总要求,以全面深化改革为统领,以扩大有效投入为关键,以推进新型城镇化为抓手,以改善民生促进和谐为根本,突出抓好工业发展、城乡建设、现代农业、商贸旅游“四大领域”,切实增强项目投资、财税金融“两大动力”,全面落实民生事业、社会稳定、作风效能“三大保障”,努力实现经济社会持续健康发展。综合考虑各种因素,全县经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长12%以上,规模工业增加值增长20%以上,规模固定资产投资增长60%以上,财政收入增长18%,社会消费品零售总额增长16%,招商引资增长30%以上,进出口总额增长20%城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长16%,人口自然增长率控制在8‰以内,节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

(一)加大工业突破力度,进一步加快新型工业化进程

按照“工业抓园区、园区抓项目、项目抓招商、招商抓环境”的理念,坚持主攻工业,决战园区,促进工业经济加快发展。

加强工业载体建设。抓住县工业园区被批准为省级经济开发区的机遇建立健全“一区多园”管理运行机制。重点建设姜尚大道及阜临路、前进路、临路等主要道路延伸工程,建成10万平方米多层标准厂房完善新泉花园、代桥安置区配套设施,开工建设南园、北园、邢塘安置区。着力实施5000亩省级电子信息产业园发展规划一期工程,推进城皮革产业园扩建工作,加快脱水蔬菜产业园道路、标准化厂房建设,做好南部产业园征迁安置等基础工作,建设泉北食品产业园生态白酒基地,尽快形成经济开发区引领、特色产业园支撑的工业发展格局。

培育壮大优势产业。围绕机械电子、皮革加工、脱水蔬菜等特色产业,进一步做强企业,做优品牌,提升产业集聚度和辐射力。加快实施家庭智能终端设备生产线、高精密线路板生产线、超高速数据与存储技术产业化二期工程江海电线电缆生产线、空气能热水器加工、机械电子产业园表面处理中心等项目。积极推进锦荣皮业年加工200万张成品革项目,着力引进更多皮革制品深加工企业,打造集皮革生产、加工、销售于一体的综合性产业基地。以优洁冷冻脱水蔬菜加工项目为引导,促进全县脱水蔬菜加工企业集中入驻,实行统一建设,统一管理,尽快形成产业集群

扶持做强骨干企业。鼓励支持现有骨干企业抢抓机遇,不断调整产品结构,扩大生产规模,发挥示范带动作用。加快推进中能化工标准厂房、现代仓储物流基地、科技研发中心和年产15万吨过氧化氢项目;实施丰联文王酒业曲酒生产技术改造、物联网信息化建设工程。全面落实扶持中小微企业发展的各项措施,加大规划、用地、环评、融资等方面支持力度,促进企业上规模、上档次。2014年,全县新增规模工业企业20家以上,总数达到131家。

(二)加大规划建设管理力度,进一步统筹城乡一体化发展

围绕建设皖豫边界区域中等城市的目标,科学规划,拉开框架,完善功能,打造精品,全面加快城乡建设步伐。

健全城乡规划体系。加快构筑功能完善、结构清晰、布局合理的城乡规划体系。完善城市总体规划,编制实施城市道路交通、防水排涝、绿地系统、景观照明、地下空间利用等专项规划,编制完成S102线、S204线、S328线及阜新高速公路连接线沿线整治规划,选取60个条件较好的中心村统一编制建设规划。

大力推进城市建设。按照“重点向南、兼顾东西、适度向北”的发展方向,坚持道路先行,畅通主动脉,健全微循环,拓展出入口。开工建设光明路、解放路、建设路、迎宾大道、教育路、幸福路延伸工程及霞光大道配套工程,改造光明路、建设路、前进路、解放路北段,完成交通中路、育才路建设任务。启动实施公共服务中心项目,推进博物馆、文化馆、展览馆、规划馆、就业服务中心建设。加快建设城东三角公园、育才河三角公园、于王沟滨河公园,对姜尚大道、霞光大道、交通路、育才路、浮翠路进行绿化亮化,实施十字河治理二期工程、桃源河治理工程,打造泉河、流鞍河湿地风景带。

优先建设安置工程。立足当前城市发展现状,围绕新区建设和旧城改造,集中规划建设4个安置小区。健全完善多层次的住房保障体系,加大保障性住房建设力度,开工建设廉租房600套、公租房300套。坚持落实好国家有关政策,用激励的办法引导群众和谐搬迁、主动搬迁,在安置补偿、创业就业和社会保障等方面给予倾斜,让广大群众共享城市发展成果。

提高城乡管理水平以创建省级文明城市为目标,深化文明创建活动,推进文明创建向社区延伸,向家庭延伸。突出治脏治乱,大力清理店外店、占道经营,强化垃圾清扫和保洁服务,推行城市网格化管理。以治理三轮车非法营运为重点,加大对城区交通秩序的综合整治力度。深入开展控违拆违专项行动,着重加强对城乡结合部、公路及河流沿线的巡查监管,依法严厉打击圈地占地、土地私买私卖等违法行为。全面做好土地整治开发和城乡建设用地增减挂钩工作,建设高标准基本农田22万亩,力争全年收储土地2800亩。

统筹建设美好乡村。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,“三线三边”环境治理为抓手,完善基础设施和公共服务,在优化人居环境、提升生活质量的基础上,促进农村全面发展。完成新一批6个美好乡村建设任务,支持杨桥、城、滑集等重点乡镇作为小集镇建设示范镇,从功能定位、基础设施、产业配套等方面着手,加大投入,加快建设,全面发挥示范作用。

(三)加大综合改革力度,进一步夯实农业农村基础

不断深化农村改革,大力发展现代农业,改善农村生产生活条件,促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

深化农村综合改革。认真落实全省深化农村综合改革示范试点工作的意见,重点围绕“规模、结构、转化、合作”八字方针,坚持把土地确权作为核心内容,把培育新型农业经营主体作为关键举措,以规模经营为前提、结构调整为主线、加工转化为重点、互助合作为平台,激发市场活力,优化资源配置,强化要素保障。选择杨桥、范兴集、滑集、牛庄、杨小街、白庙6个乡镇先行先试,以点带面,同步推开,力争1-2年改革试点初步成功

稳定粮食生产规模。统筹用好全国50个粮食整建制高产创建示范县和长江中下游20个粮食高产攻关试点县两大机遇,继续实施“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”工程。在全县建立31个万亩示范片、31个千亩示范方、382个百亩示范点,主攻单产,扩大总产,改善品质,全面提升粮食综合生产能力,确保粮食主产区功能稳定,力争小麦、玉米平均单产分别达到500公斤、550公斤,粮食总产稳定在110万吨左右。

推进农业结构调整。坚持稳制、分权、放活的原则,加强土地流转平台建设,促进规模经营,全县土地流转面积力争达到75万亩。不断调整优化农业结构,注重培育特色,实行“一村一品”生产,大力发展设施蔬菜、优质夏杂粮、中药材、食用菌、苗木花卉等高效作物,巩固万亩西瓜、万亩大葱、万亩甜叶菊和万亩南瓜生产基地。引导扶持日光温室大棚改造升级,增加科技含量,提升产品档次,打造现代农业示范园区。突出抓好农业产业化经营,新增省级龙头企业1家,市级龙头企业5家。全面推广标准化养殖,建设全国畜产品生产加工基地,力争全县规模化养殖比重达到75%。

改善农业生产条件。实施小型水利工程改造提升行动,抓好农村饮水安全、流鞍河治理、界南河治理、临艾河整治等重点工程,维修重建大中沟损毁桥梁61座、中型水闸1座,新增有效灌溉面积3.7万亩。深入实施千万亩森林增长工程,完成绿化面积3.4万亩,重点打造S102线、阜新高速公路及连接线3条森林长廊。全面提高农业机械化水平,全县农机总动力达到149万千瓦加强农村交通设施建设,改造升级县乡道路。加快建设滑集、韦寨、庞营、张营4个输变电工程,实施134个农网工程。

(四)加大第三产业培育力度,进一步挖掘消费需求潜力

坚持“城区大商场、城郊大市场、农村大超市”的发展思路,做活商圈,做大市场,做强物流,保持第三产业持续繁荣。

健全城乡消费市场。编制实施商贸物流市场体系建设发展规划,着力构建功能齐全、定位准确、管理有序的现代商贸物流体系。重点建设辉隆农资大市场、汽配大市场、小商品大市场、家电大市场等专业市场,打造瑞景国际、万泉青年城等商贸综合体,壮大百盛购物、阜阳华联、临泉商都等商贸龙头企业,积极引进国内外知名商贸企业。完善农村商贸流通网络,继续实施“万村千乡”市场工程,加快建设乡镇农产品交易市场、百货销售市场,引导更多连锁企业向农村延伸。

完善现代服务业体系。发展交通运输、现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业,提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务等生活性服务业,培育资产评估、信息咨询、代办代理、典当担保等新兴服务业,构建便利化、多样化的服务网络。强化房地产市场监管,严格商品房预售许可、物业管理等各项制度,促进房地产市场平稳健康发展。依托旅游发展总体规划,编制老丘堆遗址、古沈国遗址、泉鞍洲、山陕会馆等详细规划。实施文化强县战略,加强文物和非物质文化遗产保护,做好重点文物抢救性修复工作,力争临泉杂技、毛笔制作技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。

扩大进出口贸易。积极培育出口重点企业、重点产品和重点市场,加强对电子产品、脱水蔬菜、毛发加工、芝麻销售等出口企业的服务指导,帮助企业申请自营进出口权。健全会展服务平台,支持企业参加广交会、华交会等大型展会,拓展国内外市场。鼓励扶持有条件的企业建立区域性境外营销中心,扩大自主品牌和高附加值产品出口,打造出口企业集群,全年新增自营进出口企业10家。

(五)加大项目投资力度,进一步增强经济发展后劲

坚持把扩大有效投入作为稳增长的关键之举,实施大项目,开展大招商,不断增强经济发展后劲。

高水平谋划项目。牢固树立抢抓项目意识,积极瞄准国家产业布局和投资导向,用好区域性建设开发、政策性支持倾斜、沿海产业转移等机遇,创新项目生成方式,不断提升项目储备质量。建立健全项目单位初选、主管部门会商、业内专家参与的项目谋划机制,提高项目可获批性、可操作性、可实施性。在工业发展、城乡建设、交通水利、节能环保、新能源、新材料、民生工程等领域,精心策划、包装、上报一批重点项目,争取列入上级投资计划。及时调整充实项目库,全年储备项目300个,总投资超过1000亿元。

高效率推进项目。2014年初步安排重点项目178个,总投资343亿元,年度计划投资120亿元以上。进一步完善重点项目推进机制,落实重大项目领导牵头负责制,强化项目审查和质量监管,做到精准概算,确保项目高标准建设、高效率实施。全面完成临泉一中新校区、县医院分院、综合培训中心、综合体育中心、生物质秸秆电厂、阜新高速公路连接线等项目建设任务,加快辉隆农资大市场、交通物流园区、杨桥船闸等项目建设步伐,开工建设S204线加宽改建、S328线路面改善、S237线改造升级、霍山石斛胶囊研发生产中心等项目,形成重点项目开工一批,推进一批,建成使用一批的良好格局。

高标准引进项目。坚持把招商引资作为加快发展的主动力,积极创新招商引资模式,推行产业链、客商链、企业链招商,营造大招商、招大商的浓厚氛围。进一步健全招商引资体制机制,完善激励约束考核办法,重点抓好招商专业队伍建设,充分发挥驻外招商办事处作用,全面提升招商引资实效。紧紧抓住沿海产业加速转移的机遇,以经济开发区为主平台,以长三角、珠三角为主战场,立足优势产业、优势项目和优势资源,着力引进一批投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目,全年完成招商引资100亿元以上。 

(六)加大财税金融工作力度,进一步提升要素保障能力

认真落实国家财税政策,挖掘税收潜力,优化支出结构,全力支持和服务地方经济社会发展。

狠抓财政增收节支。全面落实财政税收政策,积极探索税源监控新机制,加大税收稽查力度,做到依法征收,应收尽收。强化税收调度机制,加强各类潜力税源、零散税源的管理,切实做好窑业、房屋出租自营业、交通运输业、建筑和房地产业税收征管工作。完善税收奖励政策,发挥财政资金杠杆作用,引导社会资本参与经济建设,实现财政资金效益最大化。优化财政支出结构,大力压缩一般性开支,保障重点项目、民生工程、社会事业等方面资金需求。加强对政府性投资项目的管理,规范资金使用支付程序,确保财政资金安全高效运行。

提升金融服务水平。深化银企对接合作,引导鼓励金融机构创新产品,扩大信贷投放,重点帮助有市场、有潜力的中小企业扩大生产规模,全年新增信贷投放不少于8亿元。围绕做大做强城投公司、交投公司和担保中心,进一步完善公司法人治理结构,全面提升资产运营水平。探索成立新型融资机构,积极引进徽商银行、交通银行等商业银行,力争设立1-2家村镇银行。深入开展金融生态县创建工作,努力营造良好的金融环境。加快农村商业银行组建步伐,确保按要求完成组建任务。

(七)加大社会事业发展力度,进一步改善民计民生

更加注重保障改善民生,全面发展社会事业,推进公共服务均等化,着力提升人民群众的生活质量和幸福指数。

深入实施民生工程。坚持把民生工程摆在更加突出的位置,细化目标任务,明确工作责任,严格督查考核,组织实施好省下达的33项民生工程。对工程类项目,倒排建设工期,合理安排时间节点,集中人力、物力、财力,加快工程进度,保障工程质量。对资金发放类项目,严把发放条件,规范审批程序,实行阳光操作,接受群众监督,保证资金及时足额到位。

大力发展社会事业。积极推进创新体系建设,打造省级高新技术电子产业园,争创全国科技进步先进县、全国科普示范县。优先发展教育事业,认真实施学前教育三年提升计划,加强高中教育和职业教育,推进义务教育均衡发展。优化城区教育资源配置,在城南新区新建1所初中、1所小学、1所幼儿园健全家庭经济困难学生资助体系,全面实行农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐。巩固基层医药卫生体制改革成果,加快县级公立医院改革步伐。加强新农合定点医疗机构监管,启动支付方式改革,用二代身份证取代IC卡就医。完善公共卫生服务体系,在城南新区新建妇幼保健医院。实施新一轮妇女儿童发展规划,开展好关心下一代工作。按照工商、质监、食品药品监管体制改革要求,做到体制调整到位,划转工作到位,履行职责到位,确保如期完成改革任务。夯实计划生育基层基础,推行诚信阳光计生示范工作,继续实施国家免费孕前优生健康检查项目。进一步发挥计划生育利益导向作用,实现奖励扶助家庭全覆盖,争创国家级计划生育优质服务县。加快县体育中心建设,探索市场化运营管理模式,推动体育产业健康发展。规范残疾人基层组织完成残疾人康复中心建设任务。认真做好第三次全国经济普查工作。

切实加大扶贫开发力度。精心组织实施大别山片区扶贫攻坚规划,以项目建设为抓手,以基础设施改善为重点,以产业扶贫为平台,倾力实施整村推进、产业扶贫、雨露计划、定点帮扶项目,全面加快扶贫开发步伐,力争全年4.2万贫困人口实现脱贫。安排专项扶贫资金,重点支持农业规模化经营,有效带动农村贫困人口脱贫致富。

全面加强生态环境建设。坚持节能减排约束性指标控制,把好环境准入关,加快高污染、高耗能、高排放产业技术改造。大力发展循环经济,推进新能源利用,提倡低碳出行,推行节能环保的生活方式。加强县污水处理厂运行管理,加快建设经济开发区、杨桥和城3个污水处理厂。完善化工、皮革、脱水蔬菜、规模养殖场等领域治污设施,强化对重点排污企业监管,严防污染事件发生。

继续做好国防动员、民兵预备役和人防工作,认真执行民族宗教、外事侨务政策,发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用,统筹推进各项社会事业发展。

(八)加大社会治理创新力度,进一步维护和谐稳定大局

高度重视社会稳定,努力提高社会治理水平,增强发展活力,确保人民安居乐业、社会安定有序。

继续深化社会保障大力推进全民创业就业,实施高校毕业生就业推进计划、农民工就业服务计划、困难人员就业援助计划,健全劳动者职业技能培训制度,全年城镇新增就业6000人,下岗失业人员再就业2000人,农村劳动力转移就业2.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社会保险覆盖面,城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到14.2万人、3万人、4.6万人、2.9万人,城乡社会养老保险参保率达95%以上。加强住房公积金运行管理,提高资金使用效率。积极推进社会养老服务体系建设,落实社会保障措施,进一步提高城乡低保、优抚对象、农村五保和医疗救助标准。

全力以赴保持稳定。认真落实领导干部带案下访、开门接访制度,努力化解信访积案,切实维护群众合法权益。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,健全社会稳定风险评估机制,深入开展矛盾纠纷大排查大调处,努力从源头上化解社会矛盾,有效预防和妥善处置群体性事件。深化平安创建活动,加强社会治安防控,开展打黑除恶专项斗争,继续保持对刑事犯罪的严打高压态势,加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度,增强人民群众的安全感。建立社区综合管理机制,加快社区警务、群防群治和农村基层治保调解组织建设,维护社会和谐稳定。

着力构建公共安全体系。全面落实安全生产责任制,突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域安全隐患排查治理,坚决防范和遏制重特大安全生产事故。加强应急管理基础建设,完善应急管理体制机制,不断提高信息预警和应急处置能力。

深入开展毒品专项整治。大力推进禁毒知识进万家活动,不断提高公民识毒、防毒、拒毒意识,营造全社会参与禁毒工作的良好氛围。大力开展“肃毒害、创平安”活动,突出破大案,打零包,端窝点,对毒品犯罪行为,实行有奖举报,重奖重罚,提高案件发现率和破获率深化无毒社区创建和戒毒康复工作,有效防止毒品危害蔓延,全面提升禁毒工作水平。

三、切实加强自身建设

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们要以强化执行力、公信力为重点,着力提升改革创新、依法行政、求真务实、廉洁自律水平,全力打造人民满意政府。

(一)坚持做到改革创新。深刻领会把握党的十八届三中全会精神,坚持用最新理论成果指导实践,坚决破除影响和制约科学发展的思维定式,探索新形势下符合我县发展实际的体制机制。加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究,准确把握宏观经济形势和国家政策导向,努力提高理论水平和业务水平。认真落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,重点抓好经济建设、社会建设、生态文明建设等领域的改革,让改革真正成为推动经济社会发展的强大动力。

(二)坚持做到依法行政。始终把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责。坚持以公开为原则,加大主动公开力度,重点推进财政预算、公共资源配置等领域的信息公开。积极发扬民主集中制,建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制,促进决策科学化、民主化、规范化。大力推进行政审批制度改革,加强规范性文件备案审查,进一步精简压缩审批事项。坚决维护县委的领导,主动接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取社会团体的意见建议,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大网络问政力度,办好县政府门户网站、政风行风热线,及时回复网上留言,依法解决群众合理诉求。

(三)坚持做到求真务实。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,大力改进作风,把更多的时间和精力用在推进落实和解决实际问题上,做到追求实实在在的发展,为群众带来实实在在的利益。全县各级政府机关必须立足本职,高点定位,自我加压,以抓住不放、一抓到底的态度,不断增强抓落实的主动性,全面开创各项工作新局面。坚持强化执行,把会议确定的、文件印发的事项,变为具体行动,用心去干,用力苦干,干出成效,形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓建设的生动局面。加强行政效能建设,将工作目标任务层层分解,将推进落实情况定期通报,对不履职尽责,不按时完成任务的,严肃追究,严格问责。

(四)坚持做到清正廉洁。以贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”为出发点,严格落实党风廉政建设责任制,大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察和审计监督,重点做好工程招投标、土地出让、政府采购等领域的监管,做到过程公开,结果公开,注重从源头上预防腐败。强化财政预算约束管理,坚持厉行节约,勤俭办事,严控“三公”经费,把有限的资金用在刀刃上。政府及各部门领导干部必须坚持以身作则,敢抓敢管,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

在充分论证、征求各方意见的基础上,2014年县政府将继续为人民群众办好“10件实事”:1.完成城区3处便民农贸市场建设;2.在城区新建8处垃圾中转站和12处流动公厕;3.实施棚户区改造12万平方米;4.开工建设临泉县第二水厂;5.开工建设老丘堆遗址公园;6.实施临泉县就业社会保障服务中心建设;7.改造农村公路危桥61座;8.建设农村饮水安全工程15处,解决22万农村人口饮水安全问题;9. 完成5所乡镇公办幼儿园、262所义务教育学生营养改善计划食堂建设任务;10.完成2750户农村危房改造任务。

各位代表,新的形势催人奋进,新的使命光荣艰巨。让我们在中共临泉县委的坚强领导下,团结一致,坚定信心,迎难而上,开拓进取,全面加快科学发展步伐,创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩!