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索引号 : 003173206/201502-14344 组配分类:政府工作报告
发布机构:县政府(政府办) 主题分类:综合政务  
信息来源: 服务对象分类:
名称:政府工作报告——2015年1月28日在临泉县第十六届人民代表大会第五次会议上 关键词:政府工作报告——2015年1月28日在临泉县第十六届人民代表大会第五次会议上  
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发布日期:2015-02-02 生效日期:2015-02-02
内容概述:政府工作报告——2015年1月28日在临泉县第十六届人民代表大会第五次会议上 废止日期:2020-01-01

政府工作报告——2015年1月28日在临泉县第十六届人民代表大会第五次会议上

政府工作报告

——2015128日在临泉县第十六届人民代表大会

第五次会议上

临泉县人民政府县长  梁永勤

 

各位代表

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,是我县面临困难较多、压力较大的一年,也是全县经受考验、奋发有为的一年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦,抓发展、促改革、保稳定、惠民生,全县经济社会保持了持续较快发展的良好势头。预计,全年实现生产总值140亿元,增长7%;财政收入10.2亿元,增长8.7%;规模以上工业增加值30亿元,增长19%;固定资产投资73亿元,增长19.3%;社会消费品零售总额71.5亿元,增长16.4%;金融机构存款余额308.4亿元,较年初增加48.9亿元;贷款余额83.3亿元,较年初增加13.7亿元;城镇居民可支配收入22340元;农村居民可支配收入7630元。

(一)经济平稳持续增长。工业经济运行平稳。深入实施工业立县战略,组织开展企业帮扶活动,全县新增规模工业企业20家,总数达127;实现工业总产值125亿元,增长13.8%。经济开发区建设步伐加快,姜尚大道、惠园路、科技路建成通车,10万平方米多层标准厂房、表面处理中心一期工程交付使用,深泽电子、塞莱斯电动车、空气能热水器等项目建成投产,新泉花园、代桥安置工程扎实推进。经济开发区企业总数达143家,其中规模企业57家。临泉庐阳现代产业园被省政府批准,前期工作取得积极进展。农业发展步伐加快。农村综合改革深入实施,全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。新型农业经营主体加快培育,新增注册家庭农场30家,规模经营大户达1100家,县级以上农业产业化龙头企业达106家。成立了中药材、经果林、芥菜等产业协会,农民专业合作社发展到1400家,培训新型职业农民350人。农业结构持续优化,全县土地流转达78万亩,经济作物面积扩大到96.5万亩。粮食生产再创新高,总产达123.9万吨,实现“十一连增”,连续7年荣获全国粮食生产先进县。畜牧业稳步提升,全县规模养殖场达6130个,规模养殖比重为74%第三产业保持稳定。全县新增限额以上商贸企业17家,总数达96家,实现限额以上商品销售总额15.5亿元,增长58.7%。农村商品流通服务体系建设试点工作启动,建成乡镇商贸中心16个、村级直营店29个。对外贸易稳步增长,实现进出口总额7000万美元。金融机构加快建设,农村商业银行成功挂牌,徽商银行、中银富登村镇银行入驻临泉。积极组织参加合肥农产品产销对接会,现场销售金额360万元,达成销售协议1.3亿元。

(二)城乡建设统筹推进。城乡规划建设管理得到加强。城市总体形象设计、60平方公里中心城区控制性详规、城乡统筹规划、村庄布点规划编制完成,规划展览馆竣工开馆。全面实施了新城区路网建设、老城区道路改造工程,铺设供水、供气及污水管网8千米,建设公交站台36座,新增城区绿化面积3万平方米。加强拆迁安置工作,开工建设保障性住房900套,裕泉花园、沈苑新城安置区竣工入住。深入开展文明创建和“三线三边”治理,集中整治环境卫生和交通秩序,城乡面貌大为改观。成立乡镇国土资源规划建设管理委员会,加强土地管理和违法建设整治,拆除违法建设15.5万平方米。杨桥镇、城镇、宋集镇等中心集镇加快发展,美好乡村5个重点村完成序时建设任务。农村基础设施逐步完善。改造升级县乡道路69.8千米,修复加固农村公路危桥60座。小型农田水利项目全面实施,流鞍河、界南河、临艾河治理工程加快推进,全年新增和改善灌溉面积5.2万亩。完成农村饮水安全工程15处,解决25万人饮水安全问题。实施植树造林3.4 万亩,建设绿色长廊 60千米。全县农机总动力达156万千瓦,主要农作物综合机械化水平为87%。扶贫开发定点帮扶工作成效显著,形成了扶贫开发统揽经济社会发展全局的思路和理念,大扶贫与大发展相结合的工作机制初步建立

   (三)项目建设力度加大。重点项目扎实推进。全年列排重大项目174个,总投资339亿元,完成年度投资70亿元。阜新高速公路连接线、S237宋集—陶老段、农村电网升级改造、临泉一中新校区、体育中心、县委党校等政府性投资项目取得积极进展。生物质秸秆电厂、曲酒生产技术改造、富林电子二期工程、转台式数控机床加工、交通物流园区等社会投资项目加快建设招商引资全面开展。坚持把招商引资作为加快发展的第一抓手,成立招商引资工作领导小组,完善考核奖励办法,以招商项目和招商信息为导向,更加注重招商实效。全年共引进招商项目66个,实际到位资金105亿元,增长34.6%,其中工业项目34个,到位资金42.7亿元,增长34.7%。家庭智能终端生产线、毛发加工、纳米炭系列产品加工等一批项目成功落地。

    (四)民生社会事业全面发展。民生工程深入实施。33项民生工程完成年度任务,累计到位资金18.4亿元,占年初预算的108%;其中县级配套2.3亿元,占实际预算的139%社会事业稳步提升。科技创新步伐加快,获批省级高新技术产品5个,拥有省级高新技术企业6家,获授权发明专利44件。农村薄弱学校改造项目序时推进,第二期学前教育三年行动计划启动实施,义务教育阶段入学率达100%,高考本科达线人数位居全市前列,职业教育合作办学前期工作顺利。基层医药卫生体制和县级公立医院改革继续深化,县域医疗资源分配逐步向农村倾斜,新农合和城镇居民医保并轨运行,参合率达95%。公共文化服务体系不断健全,我县被命名为“中国杂技之乡”,“中国文化先进单位”通过文化部专家评审,韦小庄村被评为“中国杂技专业村”。体育事业蓬勃发展,省级全民健身示范县通过验收,在全省第十三届运动会上我县金牌数位居县级第三。人口计生工作更加注重过程管理,调度考核机制进一步完善,基层基础工作逐步扎实。妇女儿童事业健康发展,荣获全省目标考核优秀奖。探索实施农村土地管理制度改革,出台农村宅基地管理暂行办法,开展土地整治开发,全年复垦土地5460亩,供应土地678亩。严格控制工业企业和公共场所能耗,加强对县污水处理厂、规模养殖场等重点领域的监管,节能减排完成上级下达任务。

人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、编制、气象、档案、老干部、地方志等工作也都取得新的成绩。

(五)社会保障治理体系逐步健全。社会保障持续深化。认真落实高校毕业生、城镇困难人员、农村劳动力就业政策,城镇新增就业1.16万人,转移农村劳动力2.87万人,城镇登记失业率控制在2.7%。各类保险覆盖面进一步扩大,城乡居民养老保险参保105.2万人、医疗保险参保191万人。社会救助工作得到加强,全县共纳入城市低保8640人、农村低保8.06万人,五保对象集中和分散供养1.19万人。实施贫困白内障患者免费复明手术400,落实贫困重度残疾人生活救助1162万元。社会治理深入开展。大力推进社会治理体系创新,注重基层社会服务组织建设,坚持领导开门接访、带案下访、案件包保制度,一批信访积案逐步化解。落实社会治安人防技防措施,保持对刑事案件的严打高压态势,各类案件发案率得到较好控制。围绕毒品突出问题,综合施策,标本兼治,全力开展大打击、大排查、大收戒、大帮教、大宣传活动,破获毒品案件183起,抓获贩毒人员312人,查获吸毒人员722人,缴获毒品356公斤。全面排查治理道路交通、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点领域安全隐患,安全生产形势总体平稳。

(六)自身建设全面加强。民主法治建设深入推进。全面贯彻依法治国基本方略,强化法治思维和法律手段,努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年办理人大代表议案建议50件,政协委员提案54件。充分听取工商联、无党派人士意见和建议,加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系。行政职能得到优化。大力推进行政审批制度改革,取消行政许可项目8个,合并行政审批项目12个,清理涉企行政事业性收费23项。工商、质检、食品药品监管机构改革全面完成,市场监管能力明显增强。制定出台了乡镇经济发展目标考核办法,建立政府投资项目“六分开”制度,梳理改进招投标流程,加强对财政资金使用效益评价。实行招标控制价审计和决算审计,审计项目58个,审减资金9055万元。全面推进政务公开,加强电子政务建设,组织开展网络问政,县政府网站再次被评为全省优秀政府网站。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行密切联系群众“九项制度”,认真落实党风廉政建设责任制,加强对行政权力运行的监督制约,切实营造了政通人和、风清气正的良好环境。

各位代表,过去的一年,在县委的坚强领导下,我们积极适应经济发展新常态, 围绕实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦和打造“活力临泉、绿色临泉、平安临泉”三个临泉的目标,积极实施“ 大建设、大招商、大环境”三大推进,明确“交通先行、工业突围、农业转身、城乡统筹、全民创业”五条路径,顺应了全县人民的殷切期望,凝聚了社会各界的广泛共识。过去的一年,我们围绕化解发展的瓶颈制约,抓重点,破难点,集中打响秸秆禁烧、毒品整治、控违拆违、文明创建、计划生育清查、信用联社清欠等攻坚战,很多复杂的工作打开局面,广大干部的精神状态明显改变。

各位代表,奋斗伴随艰辛,成功凝聚智慧。过去一年取得的成绩,奠定了加快发展的基础。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持,得益于全县广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者,向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士,向离退休老干部、老同志,向政法干警、武警官兵,向参与支持临泉建设发展的外来投资者和各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展仍面临不少矛盾和问题。主要表现为:经济总量偏小,产业结构不优,主导产业不强;招商引资氛围不浓,项目不多,效果不好;制约发展的土地、资金、人才、技术等瓶颈问题仍未有效破解。城乡基础设施欠账较多、功能布局不合理不完善;土地管理和建设秩序不够规范,控违拆违面临的任务艰巨。社会事业发展滞后,教育、医疗等领域公共服务水平较低,改善民生的需求远远大于经济实力的支撑;信访稳定、毒品整治、社会治安压力不减,历史遗留问题较多,发展过程中新的矛盾不断出现。一些单位及工作人员思想观念、工作状态和工作作风与当前新形势、新任务、新要求不相适应,思路不清、业务不精、落实不力等现象不同程度存在。以上这些问题,我们必须高度重视,下定决心,坚定信心,凝神聚力,大打一场改变面貌的翻身仗、攻坚战。

二、2015年工作安排

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好全年各项工作意义重大。当前,我国经济已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,但作为欠发达地区,我县仍面临大有可为的战略机遇期和经济发展黄金期。我们既有着中部战略崛起、皖北地区振兴、定点帮扶、结对共建等政策优势,又有着沿海产业转移、交通瓶颈破解、人口红利释放、市场空间广阔等有利条件,总体上机遇大于挑战。特别是去年以来,县委、县政府找准目标定位,明确发展路径,从完善体制机制入手,注重抓班子带队伍,攻重点破难点,各项工作提速增效,全县广大干部的精气神显著提升,全社会干事创业的热情日益高涨,凝聚了临泉加快发展、奋力赶超的磅礴力量。

今年政府工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,积极适应经济发展新常态,坚持“速度拼领先、总量拼进位”的总基调,围绕实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦,全力实施“三大推进”,切实狠抓“五条路径”,努力打造“三个临泉”,为实现“十二五”规划目标和全面建成小康社会奠定坚实基础。综合考虑各种因素,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规模工业增加值增长15%以上,规模固定资产投资增长36%以上,财政收入增长13%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,招商引资增长5%以上,进出口总额增长13%以上,城镇居民可支配收入增长12%以上,农村居民可支配收入增长12%以上,人口自然增长率控制在8‰以内,节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

(一)围绕投资拉动,加大项目建设力度

突出项目建设和招商引资的主导作用,坚持精力向项目集中、资源向招商引资集聚,推进固定资产投资取得重大突破。

加大项目谋划力度。坚持立足资源、瞄准市场,紧紧围绕国家产业政策和投资导向,在工业发展、城乡建设、现代农业、交通基础设施、新兴产业等领域,努力谋划一批产业关联度高、牵动性强的重大项目,注重提升项目储备质量。全年力争储备项目70个,总投资超过1000亿元。初步编制“十三五”重大项目180个,总投资超过2000亿元。

加大项目推进力度。今年列排重点项目183个,总投资321亿元,年度计划投资103亿元。完成阜新高速公路连接线、S237宋集—陶老段、杨桥船闸扩建、体育中心、县委党校等项目建设任务,加快经济开发区三期标准厂房、机械电子产业园表面处理中心、优洁冷冻脱水蔬菜加工、曲酒生产技术改造等项目进度,开工建设临泉庐阳现代产业园基础工程、南部产业园基础工程、皖北经济技术学校新校区、公共卫生服务大楼、博物馆、市民中心、粮食安全工程等项目,形成重点项目开工一批、推进一批、建成使用一批的良好格局。

加大项目管理力度。推进项目科学化管理,严格实行项目规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度,形成相互分离、相互制约的监管体制。充分发挥县重点项目建设管理局职能,将城区道路、安置区建设、教育医疗设施、国省干线及县乡道路改造等工程统一纳入管理和实施。高度重视项目前期工作,强化项目审查,实行精准概算、清单管理、过程监督,保证项目建设进度和建设质量。

加大招商引资力度。围绕化工医药、食品酿造、机械电子、皮革加工、脱水蔬菜、纺织服装等领域,抢抓发达地区产业转移机遇,着力引进一批支撑全县经济发展的重大项目。不断创新招商引资方式,加大政策引导和奖励力度,推行领导招商、部门招商、驻外招商、产业招商、以商招商,切实提高招商实效。加强招商引资过程调度,每十天分析一次招商引资形势,每月调度一次招商引资项目,突出信息和项目在招商引资考核中的权重。强化招商项目服务管理,对具有投资意向的招商项目紧盯不放,力争早日落地,对开工建设的招商项目加强调度,确保早日投产见效。

加大项目用地保障力度。实行“有保有压、差别化供地”政策,根据建设时序分批供地,不断提高土地利用水平。建立项目用地供应双向约束机制,落实建设项目开工竣工保证金制度,强化土地批后和供后监管,加大对闲置和低效用地处置力度,实现节约集约利用土地。全年力争完成土地复垦6960亩、收储5797亩、报批2476亩、供应2700亩。

(二)围绕工业突围,促进产业结构优化

坚持工业立县战略不动摇,积极打造工业载体,推动产业集聚,全力实施工业突围,增强经济发展的支撑力和带动力。

加强工业载体建设。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结,提高产业承接能力。加快推进经济开发区主干道建设,建成一批多层标准厂房和职工公寓,实施新泉花园、代桥、邢塘、北园等安置工程,完善水、电、气等配套设施。加快机械电子产业园、泉北食品产业园、脱水蔬菜产业园、城皮革产业园等产业园建设,启动南部产业园基础工程,计划在杨桥、城、宋集等乡镇设立工业集中区,形成经济开发区引领、多极支撑的工业发展格局。探索建立合作共建园区的新机制,高起点规划建设临泉庐阳现代产业园,努力把临泉庐阳现代产业园打造成皖北地区工业化、城镇化、农业现代化协调发展的先行区。

培育壮大优势产业。完善产业发展规划,推进资源整合利用,对主导产业和重点项目,在土地、资金、技术方面给予全力扶持。突出机械电子产业发展,加快建设富林电子二期工程、高精密线路板生产线、家庭智能终端生产线、空气能热水器等项目。实施丰联文王曲酒生产技术改造项目,扩大泉北食品产业园规模。加强皮革产业园基础设施建设,广泛引进一批皮革制品加工企业,打造皮革生产加工产业基地。加快推进冷冻脱水蔬菜加工项目,创新脱水蔬菜产业园污水处理厂建设管理和运行模式,促进全县脱水蔬菜加工企业集中入驻。

大力推进全民创业。深化资本登记制度改革,对企业投资前置审批条件进行清理,进一步放松市场主体的准入管制,增强经济发展内生动力。利用我县民间资本充足和劳动力资源丰富的优势,积极引导返乡农民工、大学生、个体工商户、下岗失业人员等群体创办经济实体。筹备成立临泉县企业家联合会,加强企业之间沟通协调,提升县内企业抱团发展能力。认真落实鼓励民营企业发展的各项措施,完善奖励资金使用办法,引导企业扩大投资规模。健全县级领导定点联系企业制度,推行企业评价职能部门机制,切实发挥服务企业和项目的作用。

(三)围绕城乡统筹,大力推进新型城镇化

按照做大县城、做强乡镇、做美乡村的思路,统筹城乡发展,构建城乡一体、产城互动、宜居宜业的新型城镇化格局。

发挥规划引领作用。加强城乡规划编制工作,调整完善城市总体规划,编制城市道路交通、水系治理、绿地系统、景观照明和安置区建设等专项规划,完成控规通则和单元控规编制任务,选取80个条件较好的中心村统一编制建设规划。坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”,严格执行各类规划,切实维护规划的严肃性和权威性。

加快城市建设步伐。完善城市路网体系,全面推进阜临路、前进路、临路、光明路、交通路、建设路延伸工程,改造建设北路、临西路、解放北路及部分街巷,打通交通中路、育才路等道路。实施姜尚大道、霞光大道绿化提升及亮化工程,规划建设泉鞍洲湿地公园、育才河公园、于王沟滨河公园。开展环城水系综合治理,逐步贯通泉河、阜临河、于王沟、白沟水系,打造泉河、流鞍河、临艾河景观带。改造老城区供水排水管网,完善中水供水管网,启动第二水厂建设工程。

坚持城市建设安置优先。围绕新区建设和棚户区改造,统一规划建设安置区,实施整村推进搬迁,实行就近集中安置。开工建设梧桐苑、海棠苑、紫薇苑、桂花苑、桃花苑、邢塘、北园等安置工程,加快新泉花园、代桥安置区后续工程进度。加大保障性住房建设力度,开工建设1360套保障性住房。推进旧城改造项目,实施棚户区改造一期建设,启动棚户区改造二期工程。

提高城乡建设管理水平。深入推进文明创建,建立城管执法机构与社区联动的网格责任制,加强日常监管,实行定期考评。围绕治脏治乱,大力清理店外店、户外广告、占道经营,强化垃圾清扫和保洁服务,全面净化美化城市环境。继续开展城区交通秩序整治,依法打击三轮车、黑车违法营运行为,加快发展公共交通,今年再增加20辆空调公交车,推动城区公交线路向周边乡镇延伸。以“三线三边”环境整治为抓手,集中清理沿路沿河的垃圾、杂物和障碍,规范农村集贸市场,重点解决骑路逢集等突出问题。完善乡镇国土资源规划建设管理机制,提高依法用地管地意识,对违法建设做到早发现,早制止。规范乡镇项目用地审批工作,坚持先批准后建设,不批准不得进行建设。

促进城乡统筹发展。全面加强集镇建设,以设施配套、商业集聚、功能完善、品位提升为重点,整合各类项目资金,集中建设道路、公园、游园、农贸市场、公共厕所、小型停车场等基础配套设施。结合美好乡村建设任务,规范农村居民点建设,力争每个乡镇每年启动1-2个试点,重点实施道路建设、绿化亮化和产业培育,从整治环境问题入手,逐步培养居民文明健康的生活方式。

(四)围绕农业转身,推动农村全面发展

紧紧围绕“规模、结构、转化、合作”八字方针,持续深化农村综合改革,加快农业转型升级,完善农村基础设施,不断提升农村生产生活水平。

深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度,深化土地承包经营权确权登记颁证工作。探索运用土地股份制经营模式,推进土地向家庭农场、合作社、职业农民等新型经营主体流转,促进农业适度规模经营,力争全县土地流转率达到50%。创新金融资本支持农业农村发展机制,建立农业贷款和农业保险制度,启动家庭农场保证保险贷款业务。完善农村小型水利设施管护体制,采取财政资金先建后补的办法,通过市场方式盘活存量,扩大增量。

加快现代农业发展。深入实施小麦高产攻关和玉米振兴计划,依靠科技手段提高粮食单产,力争粮食总产稳定在110 万吨左右。大力发展特色农业,打造S102线和阜新高速公路连接线两侧现代农业示范带,重点建设以范兴集乡、高塘乡、杨小街镇为基地的设施蔬菜产业园,以杨桥镇、谭棚镇、单桥镇为基地的林果经济产业园,以牛庄乡、宋集镇为基地的中药材产业园,培育柳家花园、宋集薰衣草等特色农业基地。大力创建省级农业产业化示范区,发展农副产品加工业,促进农副产品就地加工转化,实现“淮北粮仓”向“江淮厨房”的转变。高标准规划建设单桥现代农业示范区和杨桥农业经济开发区,每乡镇建设一个农业示范园。围绕农业智慧化,积极培育一批精通农业信息科技、熟悉现代农业管理、擅长物联网营销的技术人才,通过农业品牌化生产和电商化经营,提升农产品综合竞争力和市场占有率。积极推广规模化生态养殖,实施肉羊产业发展计划,努力打造“中原牧场”,力争全县规模化养殖比重达到78%。严格落实涉农固定资产投资补贴资金使用办法,发挥财政资金导向作用,引导社会资本进入农业投资领域。

改善农业生产条件。围绕解决“农业最后一公里”问题,统筹抓好农业生产领域的道路、沟渠、井涵、电力等基础设施建设。实施农田水利工程提升改造规划,推进洪河治理、临艾河治理、润河治理工程,维修重建大中沟桥梁和中型水闸,全年新增和改善灌溉面积5万亩。整合高标准基本农田、农业综合开发、千亿斤粮食田间工程,确保项目集中发挥效应。加大农村电网升级改造力度,加快建设韦寨220千伏输变电工程,实施庞营、张营110千伏变电站扩建项目。高标准建设S102线、阜新高速公路及连接线3条森林长廊,打造苗木绿化、生态旅游、名优经果、林木生产四大林业基地。全面提高农业机械化作业水平,力争全县农机总动力达到160万千瓦。

完善县乡村路网体系。围绕交通先行,集中整合发改、交通、扶贫等项目资金,着力改善全县交通条件,逐年实施一批道路建设工程,争取3-5年打通农村路网。2015年,重点实施S407S455拓宽改造工程、G106和S328路面改善工程,改造升级谭李路、韦艾路、三杨路、宋迎路等县乡道路,实施农村公路网化和养护工程,努力构建畅通便捷的交通网络。  

(五)围绕消费需求,加强商贸大县建设

围绕建设现代商贸物流中心,加快发展大商贸、大物流、大市场,提升服务业发展水平,促进三产繁荣稳定。

完善市场物流体系。深入实施商贸物流发展规划,推进专业市场和商贸购物中心建设,提升城区核心商圈功能。加快农贸大市场、农资大市场、农机大市场、汽配大市场、小商品大市场等重点项目建设。大力推进农村商品流通示范县工程,新建乡镇商贸中心12个、村级直营店60个、配送中心1个,引进更多连锁企业向农村延伸。结合现代物流体系建设,重点发展农副产品销售电子商务,鼓励农户和企业实行订单交易,构建多元化的商贸流通网络。

努力扩大消费需求。深入挖掘消费潜力,大力提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务等生活性服务业,加快发展现代物流、信息服务、金融保险、交通运输等生产性服务业,积极培育研发设计、资产评估、代办代理、典当担保、电子商务等新兴服务业。强化房地产市场监管,落实规划设计控制、履约保证金、预售许可等各项制度,促进房地产市场健康发展。加大对商贸企业的培育力度,做好统计申报工作,计划新增限额以上商贸企业10家。

大力发展对外贸易。积极培育进出口领域的重点企业、重点产品和重点市场,加强对电子产品、农副产品加工、服装加工等企业的指导服务,帮助企业申请办理自营进出口权。积极搭建会展服务平台,广泛组织企业参加广交会、华交会、贸易博览会等大型展会,不断拓展国内外市场。鼓励扶持有条件的企业建立区域性营销中心,扩大自主品牌和高附加值产品出口,打造出口企业集群,全年新增进出口企业10家,实现进出口总额8000万美元以上。

    (六)围绕服务发展,做好财税金融工作

    深化财税体制改革,挖掘税收潜力,优化支出结构,拓宽投融资渠道,全面提高财税金融服务水平。

    强化财税保障能力。大力培植税源,挖掘税收潜力,推进税收信息平台建设,加强税收征管,确保应征尽征。积极推进财税体制改革,坚持依法理财和科学理财,加强财政资金管理,规范拨付程序,盘活财政存量,用好财政增量,从严控制“三公”经费等一般性支出。编制财政经费预算和事务绩效预算相统一的大预算计划,实现财权和事权的匹配统一。健全预算支出标准体系,细化部门预算科目,强化预算执行监督,推进预算公开透明。

拓宽投融资渠道。深化国有资产管理体制改革,推动国有资产由分散使用向集中管理转变,全面清理县乡国有资产,实行分类管理,促进国有资产保值增值,最大限度发挥使用效益。以县城投公司为依托,成立国有资产经营公司和住房建设投资管理公司,广泛吸纳经营性国有资产,进一步增强市场化运营能力。创新县城投公司、交投公司、新泉公司融资模式,拓宽融资渠道,为大建设提供资金保障。

推进金融服务体系建设。以全省农村金融改革为契机,促进金融机构创新产品和服务方式,开展金融机构结对扶持重点项目、重点企业活动,满足企业差异化信贷需求。严格落实银行业金融机构考评办法,努力扩大新增贷款规模,增强金融支持“三农”和小微企业发展的作用。加快发展农村商业银行和村镇银行,设立小额贷款公司,规范融资性担保机构。鼓励有条件的企业开展股份制改革,建立现代企业管理制度,充分利用资本市场进行融资。加强社会信用体系建设,继续推进农村信用联社不良贷款清收工作,实施农户信用评级和企业外部信用评级,加大失信惩戒力度,构建良好的金融生态环境。

(七)围绕改善民生,发展各项社会事业

坚持民生为先、民生为重、民生为本的执政理念,着力保障和改善民生,不断提升群众的幸福指数。

巩固提升33项民生工程。认真落实各项惠民政策,集聚更多财力向民生倾斜,足额配套33项民生工程资金。精心组织实施各类民生工程,超前谋划,统筹推进,确保按要求完成任务。对民生工程补贴类项目实行阳光操作,做到公开透明;对工程类项目加强建设管护,促进持续发挥效益。

统筹发展各项社会事业。加快科技创新步伐,优化科技项目和资金使用方式,重点支持现代农业和工业企业发展。继续实施第二期学前教育三年提升计划,规范义务教育阶段办学行为,整合高中教育和职业教育资源,加快建设临泉一中新校区和皖北经济技术学校新校区。深化医药卫生体制综合改革成果,加强公共卫生服务体系建设,严厉打击非法行医行为,促进县中医院迁建项目投入使用。完善人口计生工作体系,推行“村为主”工作机制,依法征收管理社会抚养费,抓好诚信计生服务管理,落实利益导向机制,切实提高群众满意度。加强文化基础设施建设和文物保护工作,打造刘邓大军千里挺进大别山淮西指挥部纪念馆A级景区,实施老丘堆、泉鞍洲等优质文化资源保护性利用,发展杂技专业村、古寨新村等特色乡村,规范对“姜尚”、“子牙”等典型文化名称的使用。广泛开展全民健身行动,加大农村体育设施投入,推进体育产业发展。实施新一轮妇女儿童发展规划纲要,建设妇女儿童活动中心。认真做好关心下一代工作,加快推进养老事业发展。

切实加大扶贫开发力度。牢牢树立大扶贫观念,坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局,做到大扶贫与大发展相结合。围绕增强贫困地区自我发展能力这一根本途径,把逐年减少贫困人口作为扶贫工作阶段性目标,充分利用扶贫开发政策和帮扶优势,推动扶贫项目和资金优先落实在破解发展瓶颈上,集中用于完善基础设施和支持产业发展上,让扶贫开发成为撬动经济社会发展的巨大引擎。

注重加强生态环境建设。深入推进节能减排,开展大气污染防治,加强重点行业、重点领域的节能降耗和污染减排工作,确保完成节能减排目标任务。推行低碳发展和生活方式,落实公共机构节能措施,推广使用太阳能、沼气等可再生能源。开展农村环境连片整治和农业面源污染治理,加大环境违法案件和环境投诉事项的办理力度。继续强化秸秆禁烧工作,在秸秆粉碎还田的基础上,推动秸秆向畜牧饲料、板材加工等资源转化,从根本上解决秸秆出路问题。

充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用,做好民族宗教、外事侨务、广播电视、人防、物价、统计、审计、档案、地方志、残疾人等各项工作。

(八)围绕平安建设,完善社会治理体系

全面加强和改进社会治理,增强发展活力,确保社会和谐稳定。

高度重视社会保障工作。大力整合各类培训资源,健全面向全体劳动者的职业培训制度,广泛开展创业就业培训、岗位技能提升培训。继续实施积极的就业政策,激励更多劳动者就地就业,重点做好高校毕业生、农村转移就业劳动力、就业困难人员、退役士兵等就业服务工作。全面落实城乡居民养老保险衔接制度,推进养老保险省级统筹和基本医疗、工伤、失业、生育保险市级统筹。继续推行劳动用工备案制度,提高劳动合同签订率,实行用人单位诚信评价和工资集体协商,重点打击拖欠农民工工资等违法行为,切实维护劳动者合法权益。完善城乡养老体系,推动农村敬老院改造成农村养老服务中心。落实城乡低保和五保供养动态管理措施,坚决纠正和严肃查处违规认定行为,做到应保尽保,应退尽退。

全力维护社会稳定。建立健全维护群众利益机制,畅通诉求表达、利益协调、权益保障渠道,坚持党政领导干部开门接访、带案下访、包案处理制度,深化群众大走访、矛盾大排查、积案大化解活动,集中解决一批信访热点难点问题。完善社会治安防控体系,强化“警力有限、民力无限”的大综治观念,广泛发动基层群众,充分调动全社会力量,共同参与平安创建。

深入推进毒品专项整治。全面开展禁毒宣传教育,增强全社会的识毒拒毒能力,建立形成毒品预防隔离带。继续保持严打高压态势,挖毒根、打网络、断通道,深入开展大收戒活动,摧毁毒品市场,瓦解毒品犯罪根基。大力实施社区戒毒康复工程,形成生理脱毒、身心康复、就业安置、回归社会“四位一体”的戒毒康复局面。健全禁毒工作保障机制、毒品问题分析预警机制,保持禁毒工作的科学化和常态化,从根本上解决毒品问题。

加强公共安全体系建设。牢固树立安全发展理念,认真落实“一岗双责、党政同责”制度,加大交通运输、建筑施工、消防安全、烟花爆竹等重点领域隐患排查整治力度,有效防范和坚决遏制重特大安全事故。进一步整合优化市场监管职能,规范市场秩序,强化市场监管,着力提升食品药品安全保障水平。完善应急管理体制机制,健全各类应急预案,严格突发事件信息报送制度,提高应对突发事件能力。 

三、全面加强政府自身建设

实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦是全县人民的美好愿望,政府及部门工作人员要以舍我其谁的责任感、只争朝夕的使命感、时不我待的紧迫感,着力在改革创新、科学施政、务实高效、清正廉洁方面狠下功夫。

(一)坚持解放思想,强化改革创新意识。围绕国家关于深化改革的部署要求,坚决抓好重点领域的各项改革,把该放的权力放下去,把该管的事情管起来。全面推进政府机构改革,严格控制机构编制,优化部门职能,确保人权与事权相匹配。推行权力清单和责任清单制度,做到行政权力进清单,清单之外无权力。强化政务服务中心“两集中、两到位”,推广电子政务和电子监察。加强重点项目监督管理,严格执行政府投资项目“六分开”制度。建立公共资源交易平台,规范招标采购程序,形成统一开放的招投标市场。整合住建、国土、规划等部门力量,成立大建设指挥部办公室,统筹协调征地拆迁、建设管理等工作。完善政府目标考核办法,对乡镇和政府部门实行清单管理,注重过程推进,强化激励约束,形成科学合理的发展机制。

(二)坚持法治思维,强化科学施政意识。认真执行党的十八届四中全会关于依法治国的基本方略,扎实开展“法治建设年”活动,全面推进依法治县。政府及部门工作人员必须带头学法,带头尊法,带头守法,带头用法,通过法治理念和法律素养武装头脑,运用法律手段解决面临的困难和问题。健全重大事项专家咨询、社会公示、公开听证、风险评估、集体决策制度,确保行政权力公开透明,规范运行。建立权责统一、权威高效的行政执法体系,有效解决权责交叉、多头执法和不执法、乱执法等问题,重点加大食品药品监管、国土管理、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安等领域的执法力度。深入推进政府信息公开,建立政府信息发布协调机制,完善政府信息公开体系。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,严格执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,落实行政法人出庭应诉制度,广泛接受社会公众监督和媒体舆论监督。

(三)坚持改进作风,强化服务保障意识。继续深化党的群众路线教育实践活动,大力学习弘扬焦裕禄精神,自觉践行“三严三实”要求,坚决执行中央八项规定、省市有关规定及县委关于密切联系群众“九项制度”和“四个严禁”牢固树立全县一盘棋的大局观念,坚定不移地抓执行、抓推进,不折不扣地落实上级党委、政府及县委的决策部署。建立健全重点工作调度推进、跟踪问效办法,强化抓经常、经常抓的意识,采取月检查、季考评、年总评的方式,以过程的有效监督保证目标的顺利实现。政府及部门负责同志必须坚持深入基层,深入一线,围绕问题导向,集中解决农业生产、企业经营、农民生活等方面的困难,以实际成效取信于民。

    (四)坚持从严治政,强化清正廉洁意识。严格落实党风廉政建设责任制,健全权力运行制约和监督体系。进一步加强土地出让、拆迁安置、项目建设、招标采购、涉农涉企资金发放等领域的监管,严肃查处发生在重点领域和关键环节的腐败案件。全面清理机关事业单位“吃空饷”现象,集中整治城乡低保违规发放问题,坚决惩治农村基层党员干部不正之风和违法违纪行为。政府及部门工作人员必须严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律,增强发展意识、稳定意识、廉政意识、规矩意识,切实发挥表率作用,时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

各位代表,站在改革攻坚的时代潮头,身处不进则退的历史阶段,发展责任重大,肩负使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力,攻坚克难,开拓奋进,为实现“富民强县、安居乐业”的临泉梦而努力奋斗!