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索引号 : 003173206/201801-00034 组配分类:政府工作报告
发布机构:县政府(政府办) 主题分类:综合政务  
信息来源:县政府(政府办) 服务对象分类:
名称:政府工作报告——2017年12月26日在临泉县第十七届人民代表大会第二次会议上 关键词:政府工作报告——2017年12月26日在临泉县第十七届人民代表大会第二次会议上  
文号: 体裁分类:其他  
发布日期:2018-01-04 生效日期:2018-01-04
内容概述: 废止日期:2019-01-04

政府工作报告——2017年12月26日在临泉县第十七届人民代表大会第二次会议上

 

政府工作报告

——2017年12月26日在临泉县第十七届人民代表大会

第二次会议上

临泉县人民政府县长  梁永勤

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2017年工作回顾

    2017年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实践行五大发展行动计划,全面落实“双轮驱动”战略和“五大专项行动”,致力建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地,经济社会持续快速发展。预计,全年实现生产总值190亿元,增长8.5%;财政收入首次突破20亿元,增长30%;规模以上工业增加值40.8亿元,增长10.2%;固定资产投资162亿元,增长32.6%,增速全市第一;社会消费品零售总额98.3亿元,增长12%;金融机构存贷款余额分别为517亿元、203亿元,存贷比、新增存贷比分别为39.3%、80.2%;城镇和农村居民人均可支配收入达25360元、10280元,分别增长8.5%、10%。

    (一)抓转型,促升级,经济实力显著增强。工业加速突围。完成规模以上工业总产值191亿元,增长12.6%;完成工业投资42亿元,增长36.8%,增速全市第一,其中技改完成投资13亿元,增长20%。“1355”和“135”工程扎实推进,新增规模以上企业16家、省四板挂牌企业36家,培训管理人员3500人次;新建亿元以上工业项目27个,完成投资30亿元;“四送一服”深入实施,中能化工等7家企业与9所高等院校签订技术成果转让协议,合肥工业大学国家技术转移中心临泉分中心揭牌运营,皖宏电器产品获“安徽工业精品”称号。园区规模不断壮大,县经开区新增工业企业48家,新增规模以上工业企业6家;实施工业项目38个,完成投资19亿元;临庐产业园入驻企业14家,签约投资16亿元。农业加快转身。全县农林牧渔业实现总产值142亿元,增长4.6%;农业产值69亿元,增长3.6%;全年粮食总产119万吨,增长2.8%。农业产业化经营格局初步形成,建立县级以上农业标准化示范基地38个,规模以上农产品加工企业68家,规上企业农产品加工产值92亿元。农产品“三品一标”认证达47个,创建市级以上“一村一品”示范村镇33个,其中高塘镇贾王村获评国家级“一村一品”示范村。全年新增新型农业经营主体1221家,新增土地流转11.2万亩,新增现代农业示范园区2.9万亩。中原牧场建设加快推进,新建规模养殖场106家,中原牛羊交易大市场启动建设,城区实现生猪定点屠宰全覆盖。县畜牧技术推广站荣获全国基层畜牧技术推广示范站称号。商贸持续繁荣。全县新增限额以上商贸企业20家,实现限上消费品零售额29.2亿元,增长17.5%,增速全市第二。对外贸易稳步增长,新增外贸企业16家,实现进出口总额1.1亿美元,增长37.5%,增速全市第一。电子商务发展迅速,电商产业园入驻企业31家,电子商务网点560个,电商从业人员2600人,实现网上交易额19亿元,成功申创全国电子商务进农村综合示范县。金融服务能力提升,新增贷款59.6亿元,“政银担”担保金额12亿元,发放助保贷、劝耕贷、税融通、应急周转金6.5亿元。

    (二)抓建管,强统筹,城乡面貌焕然一新。城乡建设快速提升。高标准完成城区供热等13个专项规划、杨桥等8个重点镇建设规划。基础设施不断完善,投入34.9亿元,新建续建市政道路39条85.9公里,霞光大道、幸福路、前进路东西延竣工通车。新增绿化面积174万平方米,建成绿道35公里;完成阜临河、临艾河等5条城市水系治理,城东、城西两座供水加压泵站即将完工;水墨园、育才河公园等竣工开园。棚户区改造扎实推进,完成征地拆迁220万平方米,紫薇苑等5个安置区共4227套安置房分配入住,香樟苑等7个安置区加快建设。杨桥等16个乡镇政府驻地建成区整治和省级中心村郭沟村通过评估验收。城乡管理得到加强。实施“四城同创”,启动智慧城市建设,建成数字化城管指挥平台。拆违拆旧成效明显,拆除3.8万处、134万平方米。严格国土监管量化考核,完成高标准农田建设19.5万亩,复垦土地6000亩,划定永久性基本农田169万亩。村镇生活垃圾治理PPP项目有效实施,累计清理陈年垃圾16.6万吨,陈年垃圾整治和农村生活垃圾治理通过省级验收。垃圾焚烧发电厂投入运行,日处理垃圾600吨。经开区工业污水处理厂投入使用,污水处理厂三期、长官等4个乡镇污水处理厂加快建设。农村改厕竣工1.7万户。农村设施逐步完善。实施“12358”水利大会战,治理大中沟289条620公里、大塘311口,新打修复机井3000多眼;新增改善灌溉面积18万亩、除涝面积30万亩;新建农村饮水安全工程35处,解决46万人口安全饮水问题。投资近10亿元,完成交通基础设施建设780公里、农村公路安全生命防护工程160公里。S455、S407工程建成通车。大力实施造林绿化“4321”和“751”工程,完成成片造林1.8万亩。创建森林长廊示范段16.2公里,建设省级森林城镇1个、森林村庄11个。新建110KV白沟变电站,投入资金2.8亿元,实施农网改造项目739个。农机大市场启动建设,全县农机总动力达166万千瓦,综合机械化水平达87%。

    (三)抓项目,扩投资,全民招商成果丰硕。重点项目扎实推进。全年实施重点项目190个,完成投资206亿元。体育公园、紫薇苑、新区花园三期、临港物流园一期等项目基本完工。兴泉大道、丁香苑、香樟苑二期、高铁片区启动区PPP项目等开工建设,郑阜高铁临泉段、市民中心、临庐产业园综合管廊、杂技小镇、城市水系景观提升等项目进展顺利。项目储备不断充实。谋划亿元以上项目140个,总投资1100亿元。成功争取全国第三批返乡创业试点县、全国畜禽粪污资源化利用整县推进、全省首批服务业综合改革试点县、省级现代服务业集聚区农副产品专业市场项目。项目融资能力增强,国开行、农发行等金融机构已审批融资62亿元,到位资金36.8亿元,大建设资金得到切实保障。全民招商成效显著。成立六大产业招商组,全年累计引进项目99个,到位资金190.6亿元,增长21.3%,珀韵电子、犇羴牛羊肉加工、魔幻之都·封神演义主题乐园等一批重大项目开工建设。

    (四)抓共享,惠民生,社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚步伐坚实。瞄准3.96万人脱贫和36个贫困村出列目标,整合资金15.6亿元,全面实施脱贫攻坚“十大工程”。成立省第一家扶贫基金会,“四带一自”产业脱贫模式在全省推广,带动1.56万户贫困户发展。落实能繁母羊补贴政策,帮助2.5万户增收。危房改造1.05万户,易地扶贫搬迁181户916人。建设光伏电站118兆瓦,1.28万户获得稳定收入。96个贫困村扶贫车间及文化广场全部建成并投入使用。经营实体安置就业5135人,开发扶贫公益性岗位2032个,就业技能培训5040人。实施“351”减半、“180”政策,受益113.9万人次、报补资金3.9亿元;资助在校贫困学生9.79万人次、7633万元。发放小额扶贫信贷4.8亿元,惠及1万户贫困户。新增低保2.56万人。“健康临泉”全面启动。建立居民健康档案181万份,“家庭医生”服务签约49.3万人,贫困人口签约率100%。与北大第一医院、省立医院、市人民医院等合作,实现县域“医共体”全覆盖。建设县人民医院二三期及县妇幼保健院,改善8个乡镇卫生院和15个贫困村卫生室硬件设施。开展文体活动2400余场,承办2017年中国临泉姜尚故里垂钓大赛、中国垂钓电视直播精英赛、第四届安徽省民间杂技艺术节,成功举办首届万人迷你马拉松赛、“中医药杯”健康知识电视大奖赛,我县在全市第十三届运动会上金牌榜、奖牌榜均位居第一。创建食品安全示范县,投入资金2875万元,打造食品安全示范街(店)127个,构建五大食品安全监管体系,实现食品药品监管全覆盖,全民食品安全意识显著增强。社会事业长足进步。民生工程深入推进,投入民生资金27.6亿元,完成年初预算的102.7%。科技创新步伐加快,申请专利421件,获授专利167件,8家高新技术企业通过省级认定。人才高地加快建设,初步建立人才信息库,入库1219人,发放人才奖补津贴255万元。教育事业快速发展,累计投入资金28亿元,解决教育用地3507亩,实施校园提升工程2569个,新建教学楼262栋,新建中小学13所,改扩建运动场105万平方米,撤并农村学校171所,补充教师3016人,顺利通过国家义务教育发展均衡县认定。新改扩建幼儿园36所,临泉一中、皖北经济技术学校新校区建成并投入使用。中原旅游目的地更具魅力,千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆、木一博览园获批国家AAA级旅游景区,戴桥鹭鸟洲湿地公园获评省级湿地公园。环境保护持续加强,深入实施大气、水、土壤污染综合防治,加快推进鲖城耕地土壤污染治理项目,办结中央环保督察交办案件37件,完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁,全面推行“河长制”。秸秆禁烧和综合利用工作成效显著,实现秸秆禁烧零火点,完成节能减排年度任务。

    人民武装、国防动员、民族宗教、调查统计、对台及外事侨务、气象减灾、妇女儿童、关心下一代等工作扎实推进,编制、档案、地方志、督查、残联、双拥等工作也都取得了新成绩。

    (五)抓善治,保稳定,平安建设得到强化。善治临泉稳步实施理顺信访工作“六项机制”,推进矛盾排查、积案化解,坚持开门接访、带案下访、包案走访,深入创建“零上访村(社区)”,调处矛盾3600余件,化解积案167件。深化“平安使命”“冬防冬治”行动,开展千人治安大走访,立刑事案件2739起、刑拘846人,查处治安案件3808起、行政拘留1344人次。开展严打毒品犯罪攻坚战和禁毒严打百日行动,破获毒品案件61起,抓获涉毒犯罪嫌疑人174人。持续加强道路交通消防安全工作,查处交通违法行为10万余起。扎实开展住宿与生产储存经营合用场所整治,加快消防训练基地建设,积极打造“牛庄消防示范社区”,全省“四合一”场所火灾防控现场会在我县召开。深化“铸安”行动,开展“安全生产季”活动,定期组织安全生产应急救援演练,持续推进重点行业、重点领域专项整治,排查隐患2900余处,拆除非法加油站83家。健全社会诚信体系,争做“四有”临泉人,入选“中国好人榜”14人,社会文明程度持续提升。开展“七五”普法活动,实施法律援助工程,受理法援案件1310件、受益6580人次。保障能力不断增强。就业保持良好态势,城镇新增就业7645人,转移农村劳动力2.3万人。大力推进“大众创业、万众创新”,成功举办全县第二届能工巧匠技能大赛,发放创业贷款6300万元,各类市场主体达5.5万户。社会保障覆盖面扩大,推进养老保险统筹工作,发展社会养老服务模式,城乡居民养老保险参保达104.2万人,县老年服务中心交由县中医科研所托管并正式运营。建设保障性安居工程7837套,完成公共租赁住房配租684户,启动长官等13个乡镇中心校教师公租房建设。社会救助工作得到加强,实施农村低保救助、大病医疗救助和临时救助,共发放救助金1.7亿元。

    (六)抓改革,提效能,政府服务更加高效。全面改革不断深化。“放管服”改革深入实施,实施项目容缺预审机制。动态调整政府权力清单、责任清单194项,清理规范公共服务和中介服务事项1285项。商事制度改革持续深化,发放“多证合一、一照一码”营业执照2456户。“互联网+政务服务”扎实推进,覆盖县乡村三级的网上政务服务平台基本建成,首批458项政务服务事项已上网运行。户籍制度改革全面铺开,进一步简化人口流动落户程序。财税金融体制改革不断深入,营改增红利持续释放,减免税收6300万元。发挥金源投资集团整合作用,县级融资平台有效转型升级。设立文化旅游、中原牧场和国资运营三大公司,加强国有资产管理和国企市场化运营,促进国有资产资源保值增值。法治建设不断推进。健全政府重大行政决策程序,严格落实重大事项合法性审查机制,推行重大行政执法决定法制审核试点,行政执法权全面向乡镇街道延伸。启动城市综合执法体制改革,权责统一、执行有力的行政执法体系初步形成。权力运行更加透明,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办理人大议案建议63件,政协提案78件。办理行政复议、应诉案件202件,行政首长出庭应诉52人次,公职人员学法考法制度持续完善,法治政府形象进一步树立。政务信息公开更加规范,公开政府信息3.3万条,办理网友来信6100件。自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲重作”专题警示教育活动,严格执行“三会一课”制度,提升党内组织生活水平。深入开展“严转提促”和“作风效能建设年”活动,作风效能专项督查实现常态化,干部主责意识、担当意识明显增强,服务发展能力快速提升,干事创业氛围基本形成。政府工作推进机制得到完善,建立起“抓工作必须抓督查”的大督查格局。严守中央八项规定及省市县有关规定,全面推行密切联系群众“九项制度”和服务发展服务群众“实事报告”制度。认真落实党风廉政建设“两个责任”,查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题619件,政治生态持续向好。

    各位代表,创业伴随艰辛,收获令人振奋。我县被国务院办公厅评为财政管理绩效考核激励县,由全国毒品问题通报警示地区降为重点关注地区脱贫攻坚工作成效被省考核评价为好,荣获省文明县城创建工作先进县、省四好农村路和城乡道路客运一体化示范县、省平安农机示范县等荣誉称号。上述成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督的结果,是社会各界和对口帮扶单位关心支持、鼎力相助的结果,是驻临各单位积极参与、无私奉献的结果,是全县人民同心同德、团结拼搏的结果,也凝聚着各位人大代表、政协委员的智慧和辛劳。在此,我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者,向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士,向离退休老干部、老同志,向武警官兵、政法干警,向参与支持临泉建设发展的外来投资者和各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我县发展面临着不平衡不充分的突出问题。主要表现为:经济总量偏小,产业层次不高,主导产业不强;制约发展的人才、技术等瓶颈问题仍未有效破解;城乡基础设施和公共服务设施仍不完善,城镇化发展水平不高,聚集能力有待增强;财政收支矛盾较大,民生事业的发展与人民群众的期盼仍有较大差距;土地、融资等硬性约束日益明显,生态环境保护任重道远,脱贫攻坚任务艰巨;信访稳定、毒品整治、社会治安压力很大,历史遗留问题较多,发展过程中新矛盾不断出现。一些单位及工作人员责任意识、担当意识、效率意识不强,工作系统谋划不足,组织化推进滞后,工作部署一次性完成率低,对待矛盾还存在“躲、拖、推、交”等现象。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

    二、2018年工作安排

    当前,临泉正处于加速发展的黄金机遇期、厚积薄发的最佳发力期。县委十一届四次全会描绘了临泉当前和今后一个时期的发展蓝图,从现在到本世纪中叶,要在决胜全面建成小康社会的基础上,实现“三个同步”战略目标。我们一定要准确把握发展的阶段性特征,抓住大有可为的战略机遇期,坚持用新发展理念统揽富民强县安居乐业“临泉梦”的伟大实践,坚定不移推进临泉的社会主义现代化建设步伐,让237万临泉人民过上更加美好的生活。

    2018年,是全面贯彻党的十九大精神的重要一年,是决战决胜全面小康社会的关键一年。政府工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实五大发展行动计划,继续推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”,坚持“双拼”总基调,深入实施“四大战略”,加快建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地,全面加快跻身皖北县域经济第一方阵步伐,奋力谱写富民强县、安居乐业“临泉梦”的新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长11%,固定资产投资增长30%,财政收入增长25%,社会消费品零售总额增长12%,招商引资增长13%,进出口总额增长15%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,完成年度节能减排任务。

    为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

    (一)着眼工业突围,在加速产业转型升级上实现新跨越

    以“四送一服”双千工程为抓手,以打造制造强县为突破,深入实施工业转型升级专项行动,推进“1355”和“135”工程,全力促进工业突围。

    加强载体建设。完善发展平台,开展闲置低效用地清理,加快经开区路网、13万平方米标准化厂房、临庐产业园道路管廊等基础设施建设。提高杨桥食品工业园、鲖城皮革产业园、宋集工业物流园承载力,加大姜寨、迎仙、长官、滑集乡镇工业集中区基础设施建设力度,加快形成特色工业产业集群。

    壮大优势产业。升级传统产业,改造鲖城皮革产业园污水处理厂,推进年产60万吨合成氨项目,建设“文王”曲酒基地,完成脱水蔬菜产业园及污水处理厂建设。扶持新兴产业,加快表面处理中心二期建设,大力发展集成电路、智能家电等高端制造,壮大珀韵电子等企业,新增电子企业20家。大力发展中药饮片、中药提取等产业,打造现代中药产业加工生产基地,加快建设中药饮片及大健康产品、年产固体饮料1亿袋食品生产线等项目。

    激发创新潜能。加快工业化与信息化融合,培育认定省智能工厂2家、数字化车间5个以上,推广应用工业机器人30台以上。依托合工大国家技术转移中心临泉分中心,开展产学研精准对接,推进曲酒节能、亚泰包装二期、绿帝休闲食品等技改项目,力争认定高新技术企业3家、省级企业技术中心2处,创建孵化器2个。深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动,争创市级知名商标4个、市级名牌产品3个,省级著名商标3个、省级名牌产品2个,力争企业挂牌上市2家以上。

    (二)注重统筹协调,在城乡融合发展上开创新局面

    围绕建设现代化中等城市目标,加大“四城同创”力度,在城乡融合发展上提形象、树标杆。

    突出规划引领。完善城乡规划体系,建成“多规合一”平台,开展县城规划区战略发展规划、工业用地节约集约与绿色发展规划、老城区交通功能提升及停车设施规划等编制。加强8个重点镇规划建设管理,完成2018年省级中心村建设规划编制。

    提高建设品质。积极建设海绵城市,围绕环境提升、功能完善、产业支撑总要求,加快城市公共设施建设。新建市政道路17条21.2公里,推进白沟、育才河等水系景观项目,大力整治黑臭水体,完善老城区污水管网,建设公厕19处,启动城市供热。加速推进杨空、顺河街片区等棚户区改造,完成改造9510户。开展电力主网建设,新建2个220千伏变电站、1个110千伏变电站。

    提升管理水平。加快智慧城市平台建设,推动城市管理向数字化智慧化升级。扎实开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动。加强文明交通宣传,深入推进“安全五小工程”建设,整治交通违法行为,疏通国省道及城区12条重点道路交通堵点,切实消除交通安全隐患。科学划设停车场和公厕,加大清扫保洁、管养维护力度,提高城市管理规范化、精细化水平。着力解决乱停乱放、人车混流等突出问题,加大违规停放机动车辆整治力度。严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒,持续开展户外广告、露天烧烤、市场秩序专项治理。

    建设美丽乡村。全面启动8个重点城镇和30个省级中心村建设,加快推进2017年度13个乡镇政府驻地建成区整治、10个省级中心村及50个市县自建村建设。完善公共服务设施,推进“十个一”工程,完成“八大改造”,努力打造杂技、钓鱼、花卉、射箭等一批特色小镇。以中心村巷道和农民广场建设为主线,高标准建设一批美丽乡村示范点。

    (三)围绕乡村振兴,在推进农业转身上取得新进展

    抢抓乡村振兴战略机遇,以推进农业供给侧结构性改革为主线,促进一二三产业融合发展,推动农业提质增效。

    推进融合发展。打造省级现代生态农业产业化示范县,创建国家级高科技现代农业示范园,建设农业产业化示范基地2个,建设县级农业标准化示范基地20个,新增农业产业化龙头企业30家。完善农产品营销流通体系,提高农产品就地加工率,新增规模以上农业加工企业5家以上,规模以上农产品加工企业产值突破100亿元。大力发展休闲农业,建设田园综合体2个。加快中原牛羊大市场交易平台建设,持续推进“2611”行动计划,新建规模牛羊养殖场160个。加强新型农业经营主体培育,新增新型农业经营主体560个,发放“劝耕贷”1.2亿元以上。推进农业物联网示范应用,打造农业物联网小镇1个以上。

    实施绿色增效。以绿色环保理念打造种养加生产体系,推动农业企业、食品加工业标准化生产,提高经营主体品牌意识,创建“三品一标”10个以上。充分发挥皖西北综合试验站带动作用,加强与安农大、中科院合肥物质科学研究院合作,推动院士工作站挂牌落地。加强农业面源污染防治,系统推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。争创国家级平安农机示范县,全县农机总动力达167万千瓦,完成土地深翻3万亩试点及土地深松20万亩工作任务,农机大市场建成并投入使用。

    完善服务体系。深入实施农村土地“三权分置”改革和集体土地产权制度改革,探索“一户一块田”改革试点工作,建立农村产权交易中心,加快土地流转,全县新增流转土地10万亩。全面推进基础设施建设,建设县乡公路110公里、村级道路280公里。大力改造升级农村电网,建设改配电变压器672台,电力线路1700公里。探索农业农村社会化服务体系,新培育社会化服务组织30个以上。健全农业保险服务体系,引导经营者提高抗风险能力。

    巩固创建成果。深化食品安全示范县创建,完善食品安全监管机制,深入推动示范街(店)改造提升,让人民群众吃得放心。继续开展食品药品“双安双创”活动,推进食品安全检验检测中心和基层所标准化建设,健全农产品质量安全追溯体系,创建农产品质量安全监管示范乡镇3个。

    (四)做大第三产业,在推动商贸旅游上凸显新活力

    抓住省级首批服务业综合改革试点机遇,持续繁荣商贸物流,大力发展电子商务,全力打造中原旅游目的地。

    繁荣商贸物流。完善商贸物流园、物流中心基础设施建设,推进临港物流园、汽贸城、农副产品批发市场、辉隆大市场二期等项目建设,改造提升老城区专业市场,打造皖西北物流集散中心,推动特色商贸发展。

    发展电子商务。推进电子商务与工业、农业和旅游业融合发展,完善电商产业园功能和设施,促进电商“两中心、一站点”稳定运营,实现全县电商服务站点行政村全覆盖。积极推进全国电子商务进农村综合示范县创建工作,力争新增注册电商企业80家,电商年交易额达20亿元。

    扩大对外贸易。完善外贸企业孵化培育机制,培育壮大外贸主体。深入实施优进优出战略,扩大特色农产品、医药、人发等商品出口及国外优质特色商品进口规模,新增对外贸易经营者备案登记企业10家以上,新增进出口实绩企业5家以上。

    丰富旅游内涵。实施旅游重大项目,加快推进魔幻之都·封神演义主题乐园、古沈国文化遗址公园、中环格林世界、顺河老街、杂技小镇等项目建设。挖掘文化旅游资源,依托刘邓大军千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆、民主政府旧址发展红色旅游;加快建设泉河生态经济示范带,打造杨桥桃花岛、木一博览园、东马寨等景点,发展生态旅游。举办特色节庆盛会,依托“桃花艺术节”“山羊美食文化节”等活动,推广农业观光等乡村旅游模式,每个乡镇打造1家以上特色农家乐;综合开发葫芦烙画、谭笔、蛋雕、羊肉、三粉等文旅商品。

    (五)持续扩大投资,在项目建设上达到新水平

    坚持以项目建设为抓手,树立经济工作项目化、项目工作责任化理念,持续增强经济发展内生动力。

    精准谋划项目。围绕脱贫攻坚、公共服务均等化等政策导向,把握“三重一创”等高新技术产业和战略性新兴产业发展方向,瞄准政策支持的重点领域、重点行业、重点布局,加大项目谋划的广度和深度,加强与省市部门对接,争取更多项目列入省市项目库。力争储备项目200个,总投资1000亿元以上。

    全力引进项目。聚焦扩大增量,重点拜访世界500强、国内500强和拟上市公司,围绕“六大产业”开展产业链招商、亲情招商和以商招商,引进一批发展潜力大、带动能力强、竞争优势明显的项目。完善招商工作机制,提升精准水平,提高项目履约率、开工率,引入项目110个,引进资金210亿元。

    高效推进项目。全年列排重点项目280个,总投资842亿元,年度计划完成投资301亿元。完善“六分开”工作机制,落实“四督四保”要求,强化项目可研、立项、招标、标后监管,确保项目建设进度和质量。建成启用市民中心,加快兴泉大道、郑阜高铁临泉段、G345临泉至关庙段、S455老集至土陂段、S204改线、S237和S328泉河大桥及连接线工程建设,启动高铁站房和站前广场、汽车站搬迁、滁新高速老集出口等项目。

    加强要素保障。推进土地整治,力争收储土地6000亩,复垦土地8000亩。加强土地上市,做好城市经营文章。加大拆迁力度,完成征地拆迁300万平方米。强化资金保障,最大限度争取政策性和商业性金融支持,用足用活PPP政策,多方拓宽投融资渠道。健全人才信息库,推进“七大工程”,落实激励政策,打造人才高地。

    (六)聚焦精准脱贫,在民生事业上获得新进步

    坚持民生为本的执政理念,推进公共服务均等化,增进人民群众的获得感幸福感。

    纵深推进脱贫攻坚。坚持因村因户施策,落实精准帮扶措施,确保完成1.5万户4.5万人脱贫、37个贫困村出列任务。深入实施产业扶贫,重点发展200个特色种养项目,带动1.6万户贫困户脱贫。推进贫困村基本公共服务均等化,将50个贫困村打造成美丽乡村。加大就业扶贫力度,培训贫困户劳动力2840人,开发扶贫公益性辅助岗位2000个。发展乡村旅游扶贫,打造4个国家级旅游扶贫村。持续推进教育扶贫,实现贫困家庭学生资助全覆盖,严格落实“351”减半、“180”政策,确保贫困人口“健康扶贫”全覆盖。实现扶贫低保“两线合一”。深入开展扶贫领域问题专项治理,加强扶贫信息动态管理,完善精准扶贫大数据平台建设,认真落实脱贫攻坚考核办法,实现督查巡查制度全覆盖。加大扶贫先进事迹宣传,强化“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理,推进“百企帮百村”行动。加强与定点帮扶单位对接,与庐阳区在产业发展、项目建设等方面密切合作,积极探索脱贫攻坚新路径。

    办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划,不断增加学前教育资源供给,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育体系。继续改善薄弱学校办学条件,加快金城路一贯制等12所城区学校项目建设,新建教学楼42栋。推行中小学教师“县管校聘”“无校籍管理”,加大校长教师轮岗交流力度,打造“名师”“名校长”工作室。实施高中阶段教育普及攻坚计划,认真做好新高考改革工作。加强中职学校专业建设,强化与高职院校合作交流,打造皖北职业教育典范。

    积极打造“健康临泉”。深化医药卫生体制改革,提升县域医疗服务能力,加快县人民医院二三期、县妇幼保健大楼项目进度,推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。促进县人民医院与北京大学第一医院紧密合作,支持创建三级医院,完成省妇幼保健院托管县妇保中心工作。完善分级诊疗机制,全面推行“医共体”“医联体”,实现县域内就诊率超90%。深入开展重大疾病专项救治和慢性病巡诊活动,强化健康管理和健康促进,重点人群“家庭医生”签约率超60%。倡导全民健身,建设文化健身广场,实现县乡村体育指导员、文化协管员全覆盖。开展全民健身日、农民体育节等活动,积极争取承办国家级和省、市体育赛事。扎实推进计划生育服务管理改革,完善计划生育利益导向体系。加强社区养老服务,加快霞光老年公寓等项目建设,推进医养融合发展。

    实施文化兴县战略。发掘古沈、姜尚等传统文化,传承肘阁抬阁等非物质文化。繁荣文艺创作,弘扬时代新风,倡导学习开放创新责任四种文化。实施文化惠民工程,培育文化产业,加快文化产业园和产业基地建设,构建公共文化服务体系。

    充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用,做好民族宗教、对台及外事侨务、广播电视、人防、统计、督查、审计、档案、地方志、残联等各项工作。

    (七)狠抓社会稳定,在善治临泉建设上迈出新步伐

    坚持用善治思维创新社会治理,积极打造自治法治德治共治相结合的社会治理格局,不断深化平安临泉建设。

    全面夯实善治基础。围绕“一定、三建、五起、五创和六率考核”,引导发挥乡村自治功能。认真落实信访工作机制,开展信访领域“双向整治”,发挥矛盾纠纷调处平台、综治信访维稳工作中心各项职能。扎实开展“七五”普法,推行村级法律顾问机制,坚持领导干部和公职人员学法用法,全面提升干部群众法治素养。深化城市综合执法体制改革,推动行政执法权全面向乡镇延伸,开展司法机关规范化建设,严格规范执法行为。大力倡导社会主义核心价值观,切实加强道德建设,深入实施文明创建,广泛开展乡风文明评选活动,大力宣传“最美临泉人”等身边典型,抵制“十大陋习”。全面加强社会治安综合治理,加快推进“天网工程”“雪亮工程”建设,构建立体化、数字化治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪,加快公安“一所两基地”建设,维护群众生命财产安全。

    深化就业社会保障。扩大就业渠道,抓好城镇就业困难人员、高校毕业生、失地家庭和农村转移劳动力就业帮扶工作。围绕“大众创业、万众创新”,深化“接您回家”活动,加快创建全国第三批返乡创业试点县,壮大农民工产业园、青年创业园、电子商务产业园。全面实施全民参保计划,加强城乡居民保险“四个不出村”示范点建设。完善社会救助制度,推进救灾储备库等项目建设,全面落实城乡低保和五保供养动态管理措施。

    巩固毒品整治成果。树立持久战思想,保持高压严打态势,摧毁涉毒犯罪链条,萎缩毒品市场。加大涉毒追逃,强化跨区域协作,阻断毒品贩运渠道。深入推进社戒社康“8.31”工程和毒品预防教育“6.27”工程,坚持“五率两禁”考核,严格落实禁毒工作责任制。

    强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制,加强重点行业安全专项治理,全面排查和整治各类事故隐患,依法严惩违法行为。强化安全生产风险防控,完善各类安全事故应急预案,构建互联互通的安全生产信息化平台。

    (八)突出生态保护,在推进绿色发展上跨上新台阶

    坚持把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置抓紧抓实,推进“三治一增一配套”,强化离任环保审计举措,筑牢天蓝、水清、地绿的生态安全屏障。

    重拳控污。继续实施大气污染防治行动计划,扎实开展工业废气、施工扬尘等专项整治,深入整改中央和省环保督察反馈问题。加快环境大数据监控中心和环境监测中心建设,在全县范围内安装大气污染防治网格化精准监控系统、污染源在线自动监测管理系统。抓好机动车尾气治理,全面淘汰黄标车。加强秸秆禁烧和综合利用,扶持秋实草业、国能生物质发电厂等企业发展。

    强力治水。落实“河长制”工作责任,实施水利兴修“123”工程,加快推进流鞍河系统治理项目,严格治理工矿企业污染、畜禽养殖污染、农业面源污染。加强饮用水源保护区环境风险排查,整治城镇黑臭水体,拆除水上非法养殖设施和违章建筑。加快推进县经开区、宋集工业物流园、泉北食品产业园、鲖城皮革产业园工业污水处理厂建设,建成县污水处理厂三期、污泥处置工程和长官等4个乡镇生活污水处理厂,开工建设滑集等15个乡镇生活污水处理厂。

    全力治脏。推进环境整治城乡一体化,健全县乡村考核体系,完善城乡环卫公司监管机制。推行农村生活垃圾处置收费制度,完善农村污水处理运营模式,全面推进农村改厕。加快建设生活垃圾填埋场雨污分流、餐厨废弃物综合处置项目。

    合力添绿。加快泉鞍洲、戴桥鹭鸟洲湿地公园及泉河景观带、环城林带建设,创建省级森林城市。深入开展“751”绿化工程,推进新修沟河道路绿化,鼓励社会造林,完成成片造林5万亩。推进增绿增效行动,建设森林长廊示范段10公里,创建省级森林城镇2个、森林村庄20个。全面建立县乡村三级“林长制”,加强林地资源保护利用,严厉打击乱砍滥伐等违法行为。

    三、全面加强政府自身建设

    新时代、新征程、新篇章,对政府工作提出更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民对美好生活的向往,进一步加强创新型政府、法治型政府、服务型政府和廉洁型政府建设,不断促进政府治理能力现代化,持续增强为民服务能力。

    (一)坚持深化改革,建设创新型政府。创新政府管理方式,加快政府职能转变,持续推进公共服务网络平台和“12345”热线平台建设,全面完成“互联网+政务服务”规范化建设。深化户籍制度改革,完善配套政策,加快农业转移人口市民化进程。进一步理顺县乡财政体制,发挥乡镇主体作用,建立权责清晰、财力协调、相对独立、突出绩效的县乡财政体系。完善三大国有公司组织框架和运营机制,着力打造中原旅游目的地投融资、农业投资方式转型升级和国有资产规范管理运营三大平台,全面提升国有资产和国企市场化运营水平。加强地方金融监管,有效预防化解金融风险,严厉打击非法融资。

    (二)坚持依法行政,建设法治型政府。完善政府决策机制,严格依照法定权限和程序履行职能,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度,实现重大事项合法性审查全覆盖。增强依法行政能力,坚持公职人员学法考法和行政执法行为全程记录制度,落实重大执法决定法制审核制度,开展服务型执法工作,实现法律顾问全覆盖。主动接受人大依法监督和政协民主监督,严格执行县人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,让权力在法治轨道上运行。

    (三)坚持改造作风,建设服务型政府。增强狠抓落实本领,建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍,为振兴乡村提供保障。深化“严转提促”活动和作风效能建设,持续整治“四风”问题,切实提高政府部门责任意识、担当意识、合作意识和效率意识,在工作中检验干部、锤炼作风,根除“躲、拖、推、交”等现象。全面强化公职人员服务意识,合理配置行政资源,推进全县机关中层干部轮岗。严格行政过错责任追究,加大对懒政怠政、不作为乱作为、失职渎职等行为处理力度,切实解决为民服务中的突出问题。完善领导干部联系和服务群众机制,持续深入开展走访活动,多渠道了解社情民意、回应群众关切。

    (四)坚持从严治政,建设廉洁型政府。巩固拓展“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育成果,持续开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升政府系统从严管党治党水平。切实履行全面从严治党主体责任,全面排查政府系统廉政风险点,建立廉政风险预警机制,源头防控腐败风险。全力支持国家监察体制改革,推动审计监督全覆盖,强化权力运行监督制约,让干部习惯于在受监督和约束的环境中工作生活,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。全面落实廉洁从政各项规定,厉行勤俭节约,压缩一般性支出,守住财政供养人员、“三公”经费只减不增红线。深入贯彻中央八项规定精神和省市县有关要求,持之以恒正风肃纪,从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

    各位代表,在抓好全面工作的同时,我们着力围绕民生办好“10件实事”:1.实现建档立卡贫因户人均纯收入全部达到2018年现行脱贫标准;2.新建农民文体广场100个;3.新建改建村幼儿园100所;4.完成农村改厕7万户,新建农村公厕1000个;5.城区新增停车场10个、公园游园10个;6.城乡新增绿化面积5万亩以上;7.村道畅通工程基本实现全覆盖;8.天网工程实现全覆盖;9.农村饮水安全实现全覆盖;10.实现公交进乡村。

    各位代表,今天的临泉,发展机遇千载难逢,发展动力十分强劲!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,践行新思想,鼓足新干劲,迸发新动能,为实现全面建成小康社会和加快跻身皖北县域经济第一方阵目标,奋力谱写新时代中国特色社会主义的临泉篇章而努力奋斗!