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索引号 : 003173206/201803-00074 组配分类:扶贫政策
发布机构:县政府(政府办) 主题分类:民政、扶贫、救灾、助残  
信息来源:县扶贫办 服务对象分类:其他  
名称:关于印发《临泉县2018年特色种养业实施方案》等五个脱贫攻坚配套 文件的通知 关键词:关于印发《临泉县2018年特色种养业实施方案》等五个脱贫攻坚配套  文件的通知  
文号:临扶组〔2018〕47号 体裁分类:通知  
发布日期:2018-03-22 生效日期:2018-03-22
内容概述: 废止日期:2019-03-26

关于印发《临泉县2018年特色种养业实施方案》等五个脱贫攻坚配套 文件的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,临庐产业园管委会,县政府各部门、各直属机构:                                                                                                    

    《临泉县2018年特色种养业实施方案》《临泉县2018年教育扶贫实施方案》《临泉县2018年电商扶贫实施方案》《临泉县2018年打造中原牧场促进脱贫攻坚工作实施方案》《临泉县2018年就业扶贫实施方案》已经县扶贫开发领导小组同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                                                                   临泉县扶贫开发领导小组

                                                                                   2018年3月22日

 

临泉县2018年特色种养业实施方案

    一、指导思想

    为深入学习习近平总书记系列重要讲话,全面贯彻落实党的十九大以及中央扶贫开发工作会议精神,围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,以增加贫困人口收入为核心,发挥特色种养业的优势,坚决打赢脱贫攻坚战。

    二、工作目标

    围绕扶贫系统中我县28581户未脱贫贫困户实现特色种养业项目全覆盖,96个贫困村特色种养业“一村一品”主导产业升级达标,每个乡镇至少打造一个贫困村特色种养业“一村一品”主导产业亮点,287个有扶贫任务的非贫困村特色种养业“一村一品”项目全覆盖,推广种植业“四带一自”产业扶贫模式。保持特色种养业在全省的第一方阵位次。

    三、工作要点

    (一)对未脱贫贫困户逐户建立拟发展特色种养业台账

    1. 围绕我县28581户未脱贫贫困户,落实特色种植业项目,健全因户施策台账,计划3月开始至4月底结束。

    2. 对28581户未脱贫贫困户进行摸底分类,搞清楚有劳动能力、无劳动能力分别多少户,此项工作计划3月底完成。

    3. 28581户未脱贫贫困户中有劳动能力的贫困户,建立逐户发展特色种植业台账,计划4月底结束。

    (二)287个有扶贫任务的非贫困村开展特色种养业“一村一品”项目工作

    开展287个有扶贫任务的非贫困村特色种养业“一村一品”项目工作(即贫困户每户带资入股5000元项目)。结合《临泉县扶贫项目实施流程》《关于建立和执行扶贫资金项目信息公开和公告公示制度的通知》《临泉县财政扶贫项目后续管理办法》等要求,指导乡镇编制项目,项目编制工作计划4月底完成。

    (三)落实贫困户特色种养业奖补政策

    1. 根据《关于印发特色农业产业扶贫工程实施方案等四个脱贫攻坚配套文件的通知》(临政办秘〔2016〕92号)和《关于印发临泉县特色种植业扶贫项目奖补和审核暂行办法的通知》(临扶组〔2017〕213号)要求,3月底前开展2018年上半年特色种植业奖补工作,5月底结束。

    2. 9月底前开展2018年下半年特色种植业奖补工作,11月底结束(在一个年度内不重复奖补,只对新增加的种植面积且达到奖补标准的进行奖补)。

    (四)落实对新型农业经营主体奖补

    9月底前开展2018年特色种植业新型农业经营主体奖补工作,计划10月底结束(2016年或2017年已奖补的面积不重复奖补,只对2018年新增加的种植面积且达到奖补标准的进行奖补)。

    (五)项目监管

    结合中央纪委办公厅《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》,县特色种养业扶贫工作领导小组要加大对已经审批的2016年、2017年贫困村特色种植业“一村一品”项目(即贫困村中的贫困户每户带资5000元入股新型农业经营主体项目和新型经营主体奖补带贫情况)加大监督检查力度,在5月底前结束。

    (六)对96个贫困村“一村一品”产业进行推进

    每个乡镇至少打造一个贫困村特色种养业“一村一品”主导产业亮点,确保达到皖农办〔2017〕51号文件规定的相关产业规模,10月底结束。

    四、申报对象及时间

    1. 申报对象。一是新增的从事特色种植业的贫困户(全国扶贫开发信息系统中标注“已脱贫(不再享受政策)”的不能申报),二是2018年新增的高效种植业带贫新型经营主体(2016年、2017年已获得奖补的主体,要求新增的面积达到文件要求,并带动贫困户才能申报),三是2018年新增的适应性带贫农业新型经营主体(2016年、2017年已获得奖补的主体,要求新增的面积达到文件要求,并带动贫困户才能申报)。

    2. 申报时间。2018年4月底和8月底分两次认真填写:《临泉县2018年贫困户特色种植业扶贫项目奖补申报审批表》(附件1)、《临泉县2018年乡镇(街道)贫困户特色种植业扶贫项目统计汇总表》(附件2)、《临泉县2018年新增高效种植业新型农业经营主体扶贫项目奖补申报审批表》(附件3)、《临泉县2018年乡镇(街道)新增高效种植业新型经营主体扶贫项目奖补汇总表》(附件4)、《临泉县2018年新增适应性农业新型农业经营主体扶贫项目申报审批表》(附件5)、《临泉县2018年乡镇(街道)新增适应性农业新型经营主体扶贫项目奖补汇总表》(附件6)、《临泉县2018年新型农业经营主体扶贫项目奖补带贫情况表》(附件7)、《临泉县2018年乡镇(街道)新型农业经营主体扶贫项目带动贫困户汇总表》(附件8)。各乡镇(街道)要按照文件要求如实填写,履行所有程序,资料齐全,逐级签字盖章完备,逐级审核上报,分别于2018年4月15日和7月20日前,将以上纸质材料和电子版报县特色种养业扶贫工作领导小组办公室412室。联系人:张利、李娜,电话:6538319,手机18256885972,邮箱:lqnwfp@126.com。

    五、有关要求

    1. 贫困户自己从事特色种植业的申报,上半年、下半年各开展一次统计工作,上半年3月底前开展申报审核奖补工作。下半年8月底前开展申报审核奖补工作,在一个年度内不重复奖补,只对新增加的种植面积且达到奖补标准的进行奖补。

    2. 带贫农业新型经营主体奖补申报,全年仅开展一次奖补工作,8月底前开展2018年特色种植业带贫新型农业经营主体申报审核奖补工作,其中对2016年、2017年已奖补的面积不重复奖补,只对2018年新增加的种植面积且达到奖补标准的进行奖补,每申报奖补资金5000元需带动一户未脱贫贫困户。

    3. 各乡镇(街道)要严格按照政策要求,及时贯彻落实。申报审核要本着实事求是的原则,严禁弄虚作假。履行所有程序后,乡镇(街道)政府行文上报县特色种养业扶贫工作领导小组办公室。

    4. 加大调度力度。对特色种养业实施每月一考核,结合农时,每月出台具体的考核内容。

    5. 加大指导力度。针对出台的有关特色种植业扶贫政策,对乡镇(街道)分管农业负责人、乡镇农业综合服务站站长开展一次扶贫业务集中培训,计划3月底结束。

    附件:1. 临泉县2018年贫困户特色种植业扶贫项目奖补申报审批表

          2. 临泉县2018年乡镇(街道)贫困户特色种植业扶贫项目统计汇总表

          3. 临泉县2018年新增高效种植业新型农业经营主体扶贫项目奖补申报审批表

          4. 临泉县2018年乡镇(街道)新增高效种植业新型农业经营主体扶贫项目奖补汇总表

          5. 临泉县2018年新增适应性农业新型农业经营主体扶贫项目奖补申报审批表

          6. 临泉县2018年乡镇(街道)新增适应性农业新型农业经营主体扶贫项目奖补统计表

          7. 临泉县2018年新型农业经营主体扶贫项目奖补带贫情况表

          8. 临泉县2018年乡镇(街道)新型农业经营主体扶贫项目带动贫困户汇总表

 

临泉县2018年教育扶贫实施方案

    为贯彻落实《安徽省教育厅安徽省财政厅安徽省扶贫办关于做好农村建档立卡家庭经济困难学生资助工作的通知》(皖教助〔2016〕5号)、《关于印发交通扶贫方案等七个脱贫攻坚配套文件的通知》(临政办秘〔2016〕140号)文件和全县脱贫攻坚推进会议精神,充分发挥教育在全县扶贫工作中的重要作用,确保教育扶贫各项工作落到实处,特制定本方案。

    一、总体目标

    一是对建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖。聚焦建档立卡贫困家庭学生,构建覆盖全县所有学段贫困学生的资助体系,严格贯彻执行省财政厅、省教育厅有关家庭经济困难学生资助政策,做好各级各类学校贫困家庭学生的资助工作。二是全面改善贫困村幼儿园办学条件。推进贫困村学前教育项目建设,每1万左右常住人口设置1所幼儿园,保障幼儿能够就近入园。三是切实做好义务教育阶段控辍保学工作。多渠道帮扶家庭经济困难学生,采取必要措施,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学、辍学。四是进一步做好教师联系帮扶工作。根据全县扶贫工作需要,广泛动员教育系统全体教师员工积极参与扶贫包户工作,实现贫困学生教师包保全覆盖。

    二、具体任务

    (一)建档立卡贫困家庭学生资助

    1. 学前教育幼儿资助:年度计划资助3500人350万元;义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助:年度计划资助14500人1600万元;中职资助:年度计划资助国家助学金3400人680万元,免学费4000人1100万元;普通高中资助:年度计划资助国家助学金5400人1100万元,免学费1550人250万元;免除义务教育和普通高中建档立卡贫困学生评议内一套教辅资料:年度计划资助普高学生910人50万元,义务教育阶段学生9000人200万元,合计9910人250万元;本科在校大学生资助:年度计划资助1600人320万元;国家生源地助学贷款:通过县扶贫办系统筛选,全县现有1775名建档立卡贫困大学生,力争做到政策宣传全覆盖,计划实施大学生助学贷款比率80%以上。

    2. 加大教育扶贫宣传力度。针对教育资助政策范围广、项目多的特点,发动广大教师,利用临泉教育微信、微博、手机短信、宣传栏、明白纸、班会等形式,广泛宣传教育扶贫资助政策,提高群众对教育扶贫政策的知晓度,确保学生资助政策宣传“无盲区”、“无死角”,贫困家庭(家长及学生)知晓率达100%。

    3. 切实做到“全覆盖、最高档、无遗漏”。各校在每学期开学30日内做好建档立卡贫困学生的精准识别工作,确保做到相关信息摸底“零差错”。同一学段资助政策不止一项时,必须做到“应助尽助,应享尽享”,建档立卡贫困学生资助标准直接认定享受最高档次。资金发放必须做到“到位及时、发放精准”。

    4. 提高生源地大学生助学贷款比率。为确保不让一名学生因家庭经济困难而失学,各校要及时摸清辖区内在读建档立卡贫困大学生基本信息,明确专人对在读贫困大学生逐人逐户宣传助学贷款政策,并告知学生申办贷款的程序和所需资料;高考招录后,组织人员做好“跟踪服务”,帮助贫困大学生办理生源地助学贷款。

    5. 严肃工作纪律。各校要把教育扶贫学生资助工作作为一项重要任务抓好落实。全县各中小学、幼儿园校(园)长是本辖区教育扶贫工作的第一责任人,对本辖区的教育扶贫工作负总责。县教育局不定期组织有关人员对全县教育扶贫学生资助政策落实情况进行督查,对学校政治敏感性不强、工作不力,造成负面影响的,将按有关规定严肃追究校长及有关人员责任。

    (二)贫困村学前教育项目建设

    1. 项目安排。2018规划实施新建、改扩建贫困村幼儿园103所(新建6所,改扩建97所),规划资金4960万元。项目完成时限:改扩建项目3月份开工,6月份完工,7月份竣工验收;新建项目10月份竣工验收。

    2. 明确责任。按照《2018年农村新建、改扩建幼儿园项目建设实施方案》(临政办〔2017〕72号)精神,县教育局负责项目前期工作,各乡镇(街道)负责选址、征地、施工环境项目招标及施工管理工作。项目所在地乡镇(街道)政府为主体实施,项目所在中心校与项目学校配合,县教育局统筹谋划协助,县质监站全程监督。项目所在乡镇(街道)镇长(主任)为第一责任人,分管领导、中心校校长为直接责任人。

    3. 严格程序。严格按照《关于印发<临泉县扶贫项目工程实施管理暂行办法>的通知》(临政办〔2017〕72号)、《关于印发临泉县政府投资项目管理办法(修订)的通知》(临政办〔2017〕17号)要求进行招标和工程建设流程组织项目管理。

    4. 强化督查。加强对教育扶贫项目工程的监管和督查,对政策落实不到位、项目进展缓慢等问题,及时发督办单,拿出具体解决措施,查漏补缺,强力推进。

    (三)义务教育阶段控辍保学

    1.确保无一名适龄儿童少年因贫辍学。

    2. 明确责任。落实责任人,依法保障学生接受教育的权利。校长是学校“控辍”工作的第一责任人,分管副校长具体负责“控辍”有关工作,班主任、教师是“控辍”工作的直接责任人。

    3. 完善控辍保学相关制度。学校班主任要及时掌握班级学生思想动态,实时动态监控,对有辍学倾向的学生进行有针对性的思想教育工作,并及时向学校汇报。班级出现辍学学生,班主任、科任老师要及时进行家访,了解学生辍学原因,同时将辍学学生的相关情况报告学校。学校对流动学生进行登记造册,落实专人负责,流动学生月报表于每月底上报县教育局基教科。

    4. 流失学生及时劝返。新生无故不到校或在校生无故不到校上课超过一天的,班主任应及时了解情况,进行家访,说服学生及早返校。学生因厌学、学习困难、家庭困难等有辍学倾向的,班主任、学科教师要及时家访,做好学生及家长的思想工作,并从学习、生活、思想方面给予学生关心帮助,鼓励其克服困难,努力完成学业。说服动员后三个工作日仍不返校的,学校要将辍学学生情况以书面形式上报县教育局和当地人民政府,并协助政府继续做好劝返动员工作,对流失学生的劝返情况要做好过程记录。

    (四)教职工联系帮扶贫困户

    1. 进一步落实教职工联系帮扶有子女就学的建档立卡贫困户,顺利完成教育精准扶贫重点工作任务,构建全方位的教师联系帮扶体系。

    2. 进一步明确联系帮扶对象。各校要进一步明确结对帮扶工作对象,以乡镇(街道)行政区划为单位,准确掌握本辖区建档立卡经济困难家庭数量及子女就学情况,采取“一帮一”、“一帮多”的方式结对帮扶,确保“村不漏户、户不漏生”,做到联系帮扶有子女就学的建档立卡贫困家庭全覆盖。各校结对帮扶花名册于3月10日前报县教育局。

    3. 进一步明确联系帮扶任务。定期走访联系帮扶对象,每月至少走访一次,在走访帮扶过程中了解他们的生活生产、子女就学、享受扶贫政策等方面情况,特别是学生资助政策知晓情况,核实各项应享受资金是否到位,根据建档立卡家庭实际情况,帮助制定脱贫计划。

    4. 进一步明确联系帮扶工作责任。切实增强联系帮扶工作的责任感,把联系帮扶活动作为密切师生关系、促进家校共建的一件大事。各校主要负责人是联系帮扶的第一责任人,要积极组织开展帮扶活动,把帮扶活动安排好、组织好、落实好,真正体现党委、政府对家庭经济困难学生的关怀,确保联系帮扶工作各项部署得到落实。

    5. 进一步强化工作纪律。县教育局将不定期对各校联系帮扶工作开展情况进行专项督导,对重视程度不够、帮扶有遗漏、开展不扎实的学校予以通报,并严肃追究相关人员责任。

 

临泉县2018年电商扶贫实施方案

    根据临泉县脱贫攻坚实施方案和省市电商扶贫工作要求,结合我县实际,制定本方案。

    一、总体思路

    以贫困村和建档立卡贫困户为重点,引导和鼓励电商企业建立电商服务平台,加强农产品上行,促进商品流通,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困地区特色优质农村销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道,让互联网成为增强我县扶贫成效的重要手段。

    二、目标任务

    (一)完成县级公共服务中心和物流中心建设,建设电商公共服务站点400个,实现行政村全覆盖。

    (二)强化电商扶贫成效,开展电商人才培训1000人次,指导贫困户开办网店60个左右。

    (三)开展农业生产全程智能化耕种,改变传统农业生产方式,新增10个行政村智能化耕种中心服务站。

    (四)加大农产品上行力度,新增1家农业生产智能化耕种电商服务企业、1家生鲜果蔬冷藏冷冻企业、5家特色农产品电商销售企业。

    三、主要工作

    (一)加强电商人才培训,促进就业创业

    1. 加强扶贫人才培训。由电子商务公共服务中心负责,整合相关培训资源,建立健全培训体系,以精准扶贫为目标,针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人等,制定电商培训计划,加强贫困村人才培育,2018年底实现1000人次培训以上,新增60个扶贫网店,力争为每个贫困村培养1名电商扶贫能手。建立贫困学员档案,跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求,及时对接后续服务。

    2. 鼓励建档立卡贫困户依托电商就业创业。实施农村青年电商培育工程,支持和指导返乡大学毕业生、返乡创业农民工、青年农民工、大学生村官和农村青年致富带头人、贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创业。发展适合贫困残疾人的电商产业,扶持一批电商助残基地,实施电商助残扶贫行动。

    (二)加强企业对接,增加扶贫就业岗位

    引进一批有扶贫意愿的优质电商企业,组织一批建档立卡贫困人口通过参与电商扶贫产业对接协作,承接发达地区电商产业转移。建立推动农村企业快速发展的机制和政策,加强对农村企业的深度培育,提高企业竞争力,激发企业实施标准化生产,培育品牌,扩大分销渠道,大力推进农村产品上行的积极性,增加就业岗位。

    (三)加强农村服务网点建设

    依托农村淘宝、邮乐购等平台,实施农村电子商务工程,实现贫困村乡村电商服务网店全覆盖,促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易,加快电商企业进农村体系建设,建立农村电子商务发展体制机制,促进农村流通现代化水平全面提升;加强对农村服务网点经营人员的培训,增加服务内容,提高服务水平,强化农村产品上行和扶贫职能,使服务网点成为我县扶贫工作的重要推手。

    (四)加强农村产品上行和品牌培育

    1. 深入挖掘特色产品,推进电商扶贫示范网店建设。鼓励各类市场主体开发网销农产品、农业生产资料、休闲农业、乡村旅游等产品和服务,大力推进“龙头企业+合作社+农户+电商”模式,积极推行标准化、规模化生产,加快构建现代农业生产经营体系;通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式,完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制,以保护价优先收购、销售贫困户农特产品,并义务为建档立卡贫困户提供代购生活资料、代办缴费购票等业务,形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店带贫模式。全县每年农产品网销零售额增长不少于30%。

    2. 加强农村产品质量监管和品牌培育。推进农村产品标准化建设,强化产地环境、生产过程、包装标识、市场准入等环节管理,加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品保护工作力度,加强质量安全标准、检测、认证、执法监督、技术推广等体系和电子商务诚信体系建设,实施溯源应用,推进我县农产品和农村工业品、民间工艺品、乡村旅游等品牌培育。对特色产品实行官方认证,提高本地农产品的信誉,树立良好的品牌形象。

    (五)加快物流快递支撑,实现贫困村全覆盖

    多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业。鼓励和扶持物流企业在乡镇和贫困村建立符合电商发展需要的物流配送门店,在贫困村建立快递服务点,开展集中收购、集中配送,到2018年底实现物流快递乡镇全覆盖,强化对农村产品上行物流保障。

    四、保障机制

    (一)加强组织领导。电商扶贫工作实行“县上组织、乡镇实施、村上落实”的工作体制。总体工作在县扶贫开发工作领导小组统一领导协调下开展,由县商务局、扶贫办负责工作指导和推进,各乡镇(街道)和贫困村为具体实施单位。要整合电商服务站点和扶贫工作站力量,抓好电商扶贫各项工作的落实。贫困村包村单位、“两委”班子和驻村工作队要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。

    (二)加强技能培训。重点抓好示范性培训,以乡镇为主体,做好电商扶贫的系统培训和专项培训。采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训,务求培训效果,提高培训质量。县电商服务中心要加强对网店经管者的专业培训,重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训,帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程,并能独立运用电子商务平台开展业务,确保每个贫困村至少培训一名电商扶贫能手。

    (三)加强宣传引导。加大电商扶贫的宣传力度,在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开展专项宣传报道,充分发挥微博、微信等新媒体的作用,灵活运用微博话题、微信栏目,对电商扶贫工作持续开展宣传报道。要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验,营造电商扶贫的浓厚舆论氛围和发展环境。

    (四)加大扶持力度。统筹使用各渠道资金支持电商精准扶贫工作,采取以奖代补、政府购买服务等方式,推进贫困村电商服务站点建设、电商扶贫示范网店建设、特色产业基地建设、电商扶贫人才培养、县乡村农村物流配送体系、仓储配送中心建设、宣传推广等。落实税收优惠政策,发挥支农再贷款、扶贫再贷款、再贴现等多种货币政策工具的作用,引导银行业金融机构加大对电商扶贫企业建档立卡贫困户的信贷投入。

    附件:1. 临泉县电子商务培训人员签到表

          2. 建档立卡贫困户申请开办网店审批单

          3. 临泉县建档立卡贫困户电子商务培训登记表

 

临泉县2018年打造中原牧场促进脱贫攻坚

工作实施方案

    为充分发挥中原牧场促进脱贫攻坚的作用,根据上级有关文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

    一、目标任务

    全县享受能繁母羊、能繁母猪、能繁母牛养殖补贴政策对象分别达到6000户、240户、90户,并实现稳定增收。

    二、实施对象

    全县建档立卡的贫困户,其中能繁母羊补贴对象还包括已享受能繁母羊补贴但少于6只的脱贫户。

    三、具体措施

    (一)继续实施养殖能繁母羊脱贫项目

    1. 及时兑现补贴资金。对贫困户当年新增加的能繁母羊(包括新购买的、能繁母羊繁殖的,帮扶单位捐赠母羊除外)每只补贴800元,每户最多补贴5000元;对贫困户当年新增能繁母羊达到6只的,给予补贴5000元,其中200元用于母羊保险和防疫补贴;对已享受能繁母羊补贴但少于6只的贫困户或脱贫户,今年新增连同往年补贴的能繁母羊数达到6只的,给予补齐5000元,其中200元用于母羊保险和防疫补贴。

    2. 推广寄托养殖模式。由各乡镇(街道)推荐不具备劳动能力且愿意实施养羊项目的贫困户与县内规模养羊企业签定寄托养殖协议,期限一般不少于3年,规模养羊企业按能繁母羊只数给予贫困户每年一定的现金收益(协议书见附件2)。

    3. 明确寄养企业条件。接受贫困户寄养能繁母羊的规模养羊企业,应具有合法经营资格、证照齐全、经营管理规范,且具备相应的饲养条件和养殖规模。对诚实守信、严格履约、积极带动贫困户寄养脱贫的规模养羊企业,优先给予相关项目扶持。

    4. 加强监督指导。各乡镇(街道)要加强对辖区内参与养羊脱贫项目实施的贫困户及寄养企业的监督指导,及时解决寄养过程中存在的问题,确保7月底前全面完成2018年度能繁母羊产业脱贫攻坚任务。

    (二)引导贫困户实施养殖能繁母猪脱贫项目

    对贫困户当年新购买的能繁母猪每头补贴1500元,每户最多补贴5000元。

    (三)引导贫困户实施养殖能繁母牛脱贫项目

    对贫困户当年新购买的能繁母牛每头补贴3000元,每户最多补贴5000元。

    四、实施程序

    1. 户申请:贫困户按规定填写产业脱贫项目实施申请表(如实施寄养能繁母羊的要按规定签定寄养协议书)。

    2. 村申报:贫困户所在村委会(居委会、社区)初审、汇

    总并公示7天,无异议后经村负责人签字确认并加盖公章后统一上报所在乡镇(街道)。

    3. 乡审查:乡镇(街道)对贫困户身份及新增能繁母羊、母猪、母牛数量进行审核、汇总并公示7天,无异议后经乡镇(街道)主要负责同志签字确认并加盖公章,以书面形式提交县畜牧局。

    4. 县审批:县畜牧局核查无误后签署审批意见并加盖扶贫项目审批专用章,在县政府网站公示7天,无异议后提请县扶贫开发领导小组研究。

    5. 资金拨付:县扶贫开发领导小组研究同意后,按程序拨付补贴资金。

    五、相关要求

    1. 各乡镇(街道)要增强责任意识,加大对寄养企业日常监管,确保畜牧产业扶贫工作高效、规范运行。

    2. 寄养企业要严格履行寄养协议,严禁虚报冒领、套取扶贫资金。对涉及违法犯罪的,将移交有关单位,依法严肃处理。

    六、附则

    2018年实施的中原牧场能繁母羊产业脱贫项目按本实施方案执行。《关于打造中原牧场促进脱贫攻坚工作的实施意见》(临扶组〔2017〕32号)、《关于打造中原牧场促进脱贫攻坚工作实施意见的补充通知》(临扶组〔2017〕52号)只适用于2017年已实施的中原牧场能繁母羊产业脱贫项目和规模养羊场建设奖补项目。

    附件:1. 临泉县2018年中原牧场能繁母羊产业脱贫项目分解表

          2. 临泉县2018年养羊产业脱贫寄养协议书(参考文本)  

          3. 临泉县2018年中原牧场能繁母羊产业脱贫项目实施申请表   

          4. 临泉县2018年中原牧场能繁母猪/母牛产业脱贫项目实施申请表

          5. 临泉县2018年中原牧场能繁母羊、母猪、母牛脱贫项目实施流程图 

 

临泉县2018年就业扶贫实施方案

    为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发〔2015〕26号)和《中共临泉县委办公室 临泉县人民政府办公室关于印发<临泉县县直有关单位脱贫攻坚任务清单>的通知》(临办发〔2016〕47号)文件精神,确保就业扶贫工作有效开展,加快贫困群众脱贫步伐。结合我县实际,制定本实施方案。

    一、扶贫辅助性岗位开发   

    对于无法输送到企业就业的贫困劳动力,由各乡镇(街道)在县、乡、村开发一批农村保洁、保绿、保安、护林、护路等扶贫辅助性岗位,就地就近安置就业。要求用工对象为法定劳动年龄内有就业能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者,签订劳务协议,办理商业意外险。综合待遇1200元/月,其中,基本工资625元/月,县级财政承担;岗位补贴575元/月,省级就业资金承担。该项目不与PPP国祯自然美公司聘用人员出现交叉重叠。

    操作流程:

    1. 乡镇(街道)开发保洁、保绿、保安等扶贫辅助性岗位。

    2. 乡镇(街道)与有就业意愿和就业能力的建档立卡贫困劳动者签订劳务协议,办理意外险并安排上岗,向县人社局报送劳动者身份证复印件、建档立卡贫困劳动者证明、《劳务协议》等材料。

    3. 乡镇(街道)按月向县人社局报送发放工资所需纸质材料,包括《建档立卡贫困劳动者证明》(附件3)、《考核公示结果报告》(附件4)、《关于上报  年  月  日--  年  月  日第  个月扶贫辅助性岗位人员工资的报告》(附件5)和《   乡镇(街道)  年  月  日--  年  月  日第  个月扶贫辅助性岗位人员工资汇总表》(附件6)(注:附件6电子版报送至邮箱:2315954000qq.com)。

    4. 县人社局汇总所有乡镇(街道)报送的人员后,交由县扶贫办进行系统比对,直到准确无误。

    5. 县人社局向县扶贫开发领导小组打报告,申请发放工资,每月每人625元,由县级财政承担。

    6. 待工资发放后,县劳务经济办公室对县人社局打报告申请发放岗位补贴,批复后打卡发放,每月每人575元,由省级就业资金承担。

    注:①所有向县人社局报送的材料,乡镇(街道)要自行存档一份。

    ②时间节点要求:2018年第一批人员1月底前签订《劳务协议》并上岗,3月份申请发放第一个月工资;2018年第二批人员3月底前签订《劳务协议》并上岗,5月份申请发放第一个月工资。

    二、扶贫公益性岗位开发

    用工对象为法定劳动年龄内有就业能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者,签订劳动合同。基本工资1200元/月,乡镇(街道)承担500元,县级财政承担700元;岗位补贴575元/月,省级就业资金承担。除去个人缴纳社保后,每月实际打卡综合待遇为1400元左右。乡镇(街道)作为用人单位为公益性岗位人员先行缴纳社保,而后由省就业资金全额补贴;个人社保由个人承担,每月从工资中扣除。社保资金均在其社保账户上。

    操作流程:

    1. 各乡镇(街道)开发镇村扶贫、社会管理、就业社保等公益性岗位。

    2. 各乡镇(街道)按岗位条件要求选好用工对象后,按规定提交相关材料,到县公共就业人才中心进行就业困难人员认定及办理《就业失业登记证》。

    3. 各乡镇(街道)与符合条件人员签订《劳动合同》(一式四份),乡镇一份,用工对象一份,报县公共就业人才中心一份进行就业登记。

    4. 各乡镇(街道)将用工对象身份证复印件、《就业失业登记证》复印件、一份《劳动合同》、省人社厅〔2014〕18号文件中的附件1和附件2报送县劳务经济办公室。

    5. 各乡镇(街道)按月为用工对象发放工资及缴纳社会保险,按季度依照18号文件中的要求报送相关材料到县劳务经济办公室,申请岗位补贴和社保补贴。

    注:①所有报送的材料,乡镇(街道)要自行存档一份。

        ②时间节点要求:2018年3月中旬前完成就业困难人员认定和《就业失业登记证》办理工作;2018年3月底前,签订《劳动合同》,安排上岗,做好相关工作。

    三、鼓励各类经营实体吸纳贫困劳动者就业

    在临泉县区域内注册、依法取得营业执照、为建档立卡贫困劳动者提供就业岗位的各类经营实体,包括国有企业、民营企业、农场、种植养殖合作社、个体工商户等,按照政策均可享受吸纳贫困劳动者就业补贴,补贴标准为实发工资的30%。

    (一)操作流程:

    1. 乡镇(街道)就业和社会保障所(社会事业服务中心)初审。

    2. 乡镇(街道)扶贫办审核。

    3. 乡镇(街道)政府(办事处)审批后先行垫付。

    4. 乡镇(街道)向县人社局打申请拨付垫付资金的报告,要求附上镇村两级公示材料、打款凭证及《临泉县吸纳贫困劳动者就业经营实体补贴申请表》(附件7)、《乡镇(街道)经营实体吸纳贫困劳动者就业汇总表》(附件8)和《  乡镇(街道)经营实体吸纳贫困劳动者就业补贴发放汇总表》(附件9)。同时要求在附件8和附件9上,乡镇(街道)社保所和扶贫办均要签字、盖章。另外,各乡镇(街道)每月都要如实报送《2018年以来截至当月经营实体吸纳贫困劳动者信息汇总表》(附件10)纸质版和电子版,作为每月考核评比的依据(注:附件8、附件9及附件10电子版均报送至邮箱:384072137qq.com)。

    5. 县人社局汇总各乡镇(街道)的报告后,向县扶贫开发领导小组打报告,申请将乡镇(街道)垫付资金拨付给乡镇。

    (二)补贴申报时间

    一年进行两次集中补贴申请、审核及发放,分别在4月底和10月底。

    (三)工作要求

    1. 经营实体必须要通过银行打卡形式发放工资报酬,申报补贴时提供银行打卡发放明细和工资花名册。

    2. 乡镇(街道)要在先行垫付补贴资金前做好实地核查核实工作,要求经营实体签订《承诺书》,对相关贫困劳动者做好询问笔录。要求将贫困劳动者在经营实体就业收入如实填写进《扶贫手册》。

    3. 乡镇(街道)在每笔垫付资金划拨给相关经营实体前,一定要进行镇、村两级公示。

    4. 所有上报的材料,乡镇(街道)都要自行留存一份,并做好整理归档。

    5. 县人社局要积极会同县扶贫督导组,做好日常督查、抽查或核查工作,既要做到应补尽补,又要保障资金安全。发现问题,及时整改,严格实行责任追究。

    注:经营实体吸纳贫困劳动者就业补贴工作严格按照此方案操作实施。《临泉县各类经营实体吸纳贫困劳动者就业认定和补贴办法》(临扶组〔2016〕117号)和《临泉县各类经营实体吸纳贫困劳动者就业认定和补贴补充修订办法》(临扶组〔2017〕94号)自行废止。

    四、贫困劳动者就业扶贫技能培训

    以乡镇(街道)为责任单位开展培训,对辖区内符合培训条件、有培训意愿的贫困劳动者进行摸排登记,组织培训。培训期间,可给予参训学员生活、住宿、交通补贴。确保有培训意愿和培训 需求的贫困劳动者培训不漏一户,不少一人。

    (一)补助项目和标准

    贫困劳动者免费参加所在地组织的就业技能培训(含农村实用技术培训)和创业培训,给予伙食、住宿和交通补助。伙食补助标准为30元/人/天,住宿补助标准为50元/人/天,交通补助标准为20元/人/天。伙食补助采取补给培训机构与直补个人相结合办法,住宿补助补给培训机构,交通补助直补个人。

    贫困劳动者外出(所在乡镇以外)参加培训的,其培训期间的食宿由培训机构统一免费安排,按实际培训天数将伙食、住宿补助补给培训机构,并给予参加培训人员往返交通补助;在本乡镇范围内参加培训的,按实际培训天数将伙食、交通补助直补给参加培训人员。

    (二)培训机构认定条件

    技工院校、职业院校、民办职业培训学校、行业协会、农民合作组织、农技推广中心等各类职业培训机构(以下简称“培训机构”)均可组织实施技能脱贫培训。培训机构应具备以下条件:

    1. 具有法定资质。应具有政府有关部门授予的法定资质。其中:民办职业培训学校承担的培训项目应为其办学许可范围内的培训项目,并具有《民办学校办学许可证》、《民办非企业法人登记证》;行业协会应具有《社会团体法人登记证书》;技工院校、职业院校、农民合作组织、农技推广中心等应具有业务主管部门批文或颁发的证照。

    2. 具有与培训项目和培训规模相适应的场所、实训设施设备和师资队伍。

    3.管理规范,建立培训质量考核制度,近3年未因违规受到处理,具备培训要求的公共安全和消防安全条件。

    (三)培训组织实施

    技能脱贫培训按“开班申请、受理审核、过程管理、考核鉴定”程序实施。

    1. 开班申请。培训机构须在开班10个工作日前,向县人社局提交开班计划、教学大纲、《脱贫培训计划审核表》、《脱贫培训人员花名册》,每班原则不超过50人。

    2. 受理审核。县人社局、扶贫办应对培训机构申报材料进行审核,重点对照扶贫开发信息系统核实拟参加培训人员基本信息,并自受理开班申请5个工作日内向培训机构反馈审核结果。不同意开班的,需说明理由。实施特色农业培训项目的应签订项目合同书。

    3. 过程管理。县人社局会同县财政、扶贫等部门成立督导组,采取实地走访、电话抽查、远程视频等方式进行不定期巡查督导,确保培训按计划实施。

    4. 考核鉴定。培训期满,培训机构应在县人社局、扶贫办的监督指导下组织参训学员结业考核,成绩合格颁发培训合格证书。组织参训学员参加职业技能鉴定,并按规定颁发国家职业资格证书或专项职业能力证书。

    (四)补助资金核拨

    补助资金(含伙食、住宿和交通补助)由培训机构负责统一申报(一期一报)。培训结束后30日内,培训机构向县人社局提出申报,并提供以下材料:脱贫培训专项资金补助申请表、脱贫培训合格人员信息表、脱贫培训对象伙食、交通补助申请表。

    县人社局负责对申请材料进行审核,审核通过后,补助资金于10个工作日内拨付。其中:属于补助培训机构的,应通过国库集中支付方式拨付至培训机构在金融机构开设的银行账户;属于补助参训劳动者(或学生)个人的,应通过国库集中支付方式拨付至参训劳动者(或学生)本人在金融机构开设的银行账户。参加培训人员伙食、住宿、交通补助均在技能脱贫资金列支;培训补助原则从技能脱贫资金中列支,超出部分可按就业资金管理办法从就业资金中列支。

    五、扶贫车间带动贫困劳动者就业

    全力推进就业扶贫车间带动贫困劳动者就业工作,积极落实就业扶贫车间优惠政策,广泛宣传扶贫车间的特点和优势,选择劳动密集型企业入驻扶贫车间,入驻扶贫车间的企业要签订入驻协议,缴纳租金,并依法纳税。积极鼓励有劳动能力的贫困户到扶贫车间就业,激发内生动力,早日实现脱贫。充分发挥扶贫车间的经济效益和社会效益,严禁把扶贫车间当作仓储、商店使用,严禁扶贫车间摆一两台机器长期不生产现象,要让扶贫车间真正成为创业的孵化器,就业新阵地。   

    附件:1. 临泉县2018年就业扶贫重点项目谋划及资金预算表

          2. 临泉县2018年就业扶贫目标任务分解表

          3. 建档立卡贫困劳动者证明

          4. 考核公示结果报告

          5. 关于上报  年  月  日--  年  月  日第  个月扶贫辅助性岗位人员工资的报告

          6. 乡镇(街道)  年  月  日--  年  月  日第  个月扶贫辅助性岗位人员工资汇总表

          7. 临泉县吸纳贫困劳动者就业经营实体补贴申请表

          8. 乡镇(街道)经营实体吸纳贫困劳动者就业汇总表

          9. 乡镇(街道)经营实体吸纳贫困劳动者就业补贴发放汇总表

          10. 2018年以来截至当月经营实体吸纳贫困劳动者信息汇总表