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索引号 : 003173206/201803-00095 组配分类:领导讲话
发布机构:县政府(政府办) 主题分类:综合政务  
信息来源:县委办 服务对象分类:
名称:邓真晓同志在县委经济工作会议上的讲话(2018年3月14日,根据录音整理) 关键词:
文号: 体裁分类:
发布日期:2018-03-30 生效日期:2018-03-30
内容概述: 废止日期:2019-03-30

邓真晓同志在县委经济工作会议上的讲话(2018年3月14日,根据录音整理)

邓真晓同志在县委经济工作会议上的讲话

(2018年3月14日,根据录音整理)

同志们:

    今天召开县委经济工作会议,主要任务是,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,落实省委、市委经济工作会作出的安排,总结2017年经济工作,部署2018年经济工作。刚才耿亮同志、利华同志分别对工业经济招商引资和商务经济发展作了安排,刘峰同志也对2017年度不同领域的经济工作先进单位、先进个人、先进企业进行了通报,这里,我代表县委县政府对各类获奖单位表示热烈的祝贺!对各类企业和个人为临泉经济发展所做的贡献表示衷心的感谢!下面我对今年的经济工作讲几点意见。

    一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,切实增强加快发展的责任感

    对临泉来说,经济发展不快、不优,经济实力不大、不强,仍是最大的县情,要想摆脱落后,就要一心一意搞经济,心无旁骛抓发展,这对全县各级党组织和广大党员干部来说,是当前第一要务,尤其要认真学习领会习近平总书记新时代中国特色社会主义经济思想,这是抓经济工作的指路明灯,关系着我县经济工作的根本性和方向性问题。

    一要领会讲话精神,明确前进方向。习近平总书记在中央经济会议上做了重要讲话,系统阐述了以新发展理念为内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,提出了一系列新时代经济工作的方向性、原则性、根本性问题,意义重大、历史影响深远。其一,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是运用马克思主义基本原理对中国经济发展实践的科学概括,开辟了马克思主义政治经济学的新境界,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富。其二,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是党的十八大以来我国经济发展实践的理论基础。以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局、干实事,对经济形势作出科学判断,对经济工作作出正确决策,对发展思路做出及时调整,提出了一系列新思想、新理念、新战略,概括起来就是坚持党对经济工作的集中统一领导;坚持以人民为中心的发展思想;坚持适应、把握、引领发展新常态;坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府的作用;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化,完善宏观调控;坚持问题导向,部署经济发展新战略;坚持正确的工作策略和方法,“七个坚持”有力的引导我国经济发展发生了历史性变革,取得了历史性成就。其三,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是决胜全面建成小康社会,建设社会主义现代化强国的指路明灯, 这一思想科学回答和解决了经济形势怎么看、经济工作该怎么干的重大问题,为做好新时代经济工作提供了行动指南和根本遵循。我们必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为重大政治任务,真正地学懂、弄通、做实,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,做好新时代的经济工作,根本要求是要推动高质量发展,这才是能够很好地满足人民群众日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。我们要坚持以新发展理念为指导,坚定不移地实施五大发展行动计划,推动经济从“有没有”向“好不好”转变,这是经济思想中的纲。

    二要牢树战略目标,推动高质量发展。建设现代化经济体系要把握高质量发展的要求,不断提高科技进步贡献率和全要素生产力,不断提高供给体系的质量和效率,着力推动质量变革、效率变革、动力变革,加快建设经济体系、科技创新、现代金融、人力资本协同发展的产业体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。这里我要提一下,前几年我们发展总基调是速度拼领先、总量拼进位,这对当前临泉来说,仍然具有现实指导意义。新时代、新要求,今后我们既要“双拼”进位,也要“双高”同步,努力实现经济高速增长的同时,推动经济高质量发展。

    三要明确攻坚重点,全面优化升级。总书记强调,推动高质量发展,必须跨越非常规我国经济发展现阶段特有的关口和常规的长期性的关口,跨过第一个关口主要是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。跨过第二个关口,必须大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,尤其要净化市场环境、提升人力资本的素质,不断推进治理能力、治理体系的现代化。

    四要掌握基本方法,提高工作能力。总书记强调,形势越好,越要头脑清醒,越要把握好长远目标与当前工作之间的关系,蹄疾步稳向前进,既要立足当前,推动经济增长,又要着眼长远,多抓一些打基础、补短板的工作。图近功,志恒远。只有把总书记的经济思想学透了,抓经济工作的方向才会更加明确。党的十九大之后,西方国家掀起了学习十九大精神的高潮,中国民营企业家们也在学习和研究十九大精神,为什么?因为其中蕴含了大量的政策信号和市场机遇,而最应该学习领悟十九大精神的很多领导干部,有的却对十九大的学习浅尝辄止。总而言之,要想提高经济工作能力,首要的任务就是学习领会总书记的经济思想。

    五要肯定发展成绩,坚定前进信心。2017年是我县经济发展中非常重要的一年,许多经济指标都实现了进位赶超,相当一部分经济工作的成效已开始显现。固定资产总投资:2014年71亿,2017年170亿,总量从全省57位上升到38位,前进了19位,在阜阳从第7位上升到第5位,前进了2位,增速从全省第39位上升到第1位,前进了39位。GDP总额:2014年146亿,2017年190亿,总量从全省37位上升到33位,前进了4位,在阜阳位次没变,增速由全省56位上升到35位,前进了21位,在阜阳增速前进2位。社会消费品零售总额:2014年69亿,2017年98亿,总量的位次在全省下降了4位,在阜阳没有变,增速在全省提升了31位,在阜阳增速前进了1位。规模以上工业增加值:增速在全省从2014年39位上升到2017年20位,前进了19位,在阜阳从第8位上升到第4位,前进了4位。财政总收入:2014年10亿,2017年20亿,总量从全省第45位上升到32位,前进了13位,在阜阳从第6位上升到第5位,前进了1位,增速从全省2014年41位上升到2017年第2位,前进了39位,在阜阳从第7位上升到第3位,前进了4位。民间经济的各种活力也在充分涌动,2016年工业企业纳税十强的第十位税收是160万元,2017年第十名税收是233万元,2016年第二十名年税收是79万元,2017年第二十名税收是127万元,税收贡献率翻了一番。这些主要经济指标的变化,说明我们的付出正在变成收获,也反映出这几年我们踏踏实实抓好各项经济工作的思路和举措是对路的,是符合临泉发展实际的。在充分肯定这几年经济发展的成就时,更值得肯定的是这些数字背后反映出的变化:一是相关领导干部和相关部门对经济工作的理解认识加深了;二是街道和乡镇对经济发展的保障服务能力提高了,特别是征地拆迁工作平稳有序的推进,让临泉的发展有了载体、有了空间,这是非常了不起的进步;三是临泉的发展环境改变了,这个重要变化给临泉集聚了更大的发展能量,春江水暖鸭先知,环境的变化企业最先感受到,因此全民创业才能不断兴起,招商引资才更有吸引力、感召力;四是一些制约经济发展的要素基本得到完善,这几年我们勒紧裤腰带,投资了几十个亿用于建设城乡道路和升级电力设施,发展要素问题的解决让临泉已具备经济发展的基础条件,发展的氛围和声势也已初步形成。这些成绩是同志们不甘落后、努力奋斗所取得的,也必将转化为我们更加坚定信心,浩荡向前的驱动力!同志们,总量拼进位、速度拼领先的发展目标已初步兑现,只要我们能继续以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力干下去,高速度发展和高质量发展一定会同步同频,“临泉梦”一定会梦想成真!

    六要看清发展差距,强化前进动力。虽然这几年的经济发展有了明显进步,但因为产业基础太过薄弱,临泉的基本县情仍没发生根本性改变,纳税十强也好,纳税二十强也好,相对来说真正的大型骨干企业数量还是太少。一是工业企业偏弱。没有强劲的工业,老百姓就没有充分的就业,政府也没有稳定的财源,政府没有稳定的财源就很难改善教育、医疗等民生事业。二是公共服务欠账多。这几年公共服务体系的建设有一定进步,但距离我们的目标差距还相当明显。三是人均指标垫底。有两个指标可以衡量一个地方的经济发展水平,一个是总量指标,另一个是人均指标,而真正有质量的发展是体现在人均指标上的。就总量指标来说,我们在全省不算末尾,可是一旦人均,基本都是全省垫底,要想实现人均指标的争先进位,还有更漫长的路要走。四是发展能力不足。虽然很多干部在实践中对经济工作有了信心、有了兴趣,也取得了一定的成绩,但是对新的发展任务理解不深、对中央的发展政策尤其是总书记的经济思想理解不深的现象,还普遍存在。我时常担心:虽然企业被我们引进来,但由于我们的服务能力跟不上,事前告知不到位,最后导致被引进的企业出现违法行为,然后政府再去依法进行拆除或者整治,不仅搞的投资者倾家荡产,而且还会带来巨大的负面影响。如果把市场比作一间屋子,外面的企业要想进这间屋子,我们应该主动告诉企业门在哪、从哪走、需要几把梯子,但是现在我们的干部还不具备这个能力,既不告诉人家怎么走、门在哪,也不给人家架梯子,而企业想进到房间里,找不到门和梯子怎么办呢?有的企业就扒墙,有的企业就打地洞,有的企业就掀瓦,许多违法事件就是这样发生的。一切的一切不怪企业,原因出在干部身上,只有落后的干部,没有落后的群众!企业是无辜的,干部是有责任的!目前,这些问题还相当突出,亟待解决!一定要看清这些差距和不足,知耻后勇,凝聚动力,坚持问题导向,解决这些长期想解决而没有解决的难题!

    七要抓住发展机遇,加快前进步伐。虽然我们现在还存在不少问题,但机遇也是众多的。一是脱贫攻坚。脱贫攻坚中蕴含着许多有利于贫困县的政策,只要抓住这些政策,用好这些政策,短板就可以很快被补足,推动产业发展就可以加快脚步。二是乡村振兴。一系列围绕深化农村改革的国家政策举措正在推出,如果我们能够对其加以深入研究、弄懂吃透,就能高人一筹、先人一步,第一时间抓住乡村振兴带来的诸多政策机遇,弯道超车就可能实现。三是人口红利。每年有60-70万临泉人在发达地区务工,他们已经成为现代产业工人,有技术、有信息、有资本,如果这些人能够成功回流,就会成为临泉招商引资、发展工业的重要砝码和磁石。同时,也有相当一部分在外务工人员已经成为企业家,我在和他们交流的过程中,可以看出,他们对家乡这几年的变化感到很震惊,开始对家乡有了信心,表露出返乡创业的兴趣,如果这些成功人士回来创业,一定会成为推动临泉产业发展的发动机。四是庞大的市场。临泉周边有几千万人口,虽然大部分不是临泉人,但完全可以把这几千万人看成我们的潜在消费群体,完全可以把周边地区视为我们经济发展的根据地,一旦把临泉的市场与周边的市场融合起来,就可以吸引更多有志于开发这个大市场的企业入驻临泉。今天有很多商贸企业、工业企业参会,我给你们提个建议,就是眼光不要只看到临泉,要看得更远一点,要看到临泉周边的各个县,那都是你们的市场。市场经济没有行政界限,不能按照行政思维来看市场经济,虽然我们只是一个县,但完全可以把经济做成一个市,甚至超过一个市,这不是天方夜谭,关键事在人为。机遇稍纵即逝,抓住了即可异军崛起,抓不住便是一败涂地,而抓住这些机会就需要我们深刻领会习总书记的讲话精神,看淡已取得的发展成绩,正视还存在的发展短板,认清现存的发展机遇,进一步坚定前进的方向和动力,强化抓好经济发展的责任感、紧迫感,勇往直前,奋起直追!

    二、深入领会经济工作的总体要求和政策导向,牢牢掌握加快发展的主动权

    今年经济工作的总体要求是,深入贯彻十九大精神、贯彻中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、市委经济工作部署,不断加强党对经济工作的领导,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,推进经济工作的各项任务,特别是要突出供给侧结构性改革,突出风险防范和民生改进等工作。可以看出,中央对经济工作的总体要求已经非常明确,希望全县各级党组织,务必按照中央经济工作的总体要求和政策导向,紧密结合临泉的实际情况,认真落实好中央的经济工作会议精神。

    一要践行新理念,顺应时代、全面发展。各级党组织一定要用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念推动临泉的经济发展,这五个词,十个字,内涵非常丰富,如果同志们对其理解是深层次上的,就会找到许多推动经济发展的钥匙。为什么有时候我们走着走着,发现路走不通了?原因就是理念错了,理念一旦错了,路就会越走越歪、越走越远,别人走的是光明大道,你走的是满路荆棘。这几年临泉经济发展的成果,相当一部分来自改革和创新,许多改革和创新解放了生产力,扫除了生产关系的障碍,这在政治层面、经济层面、文化层面上都有所体现,但还远远不够。临泉是一个经济相对落后、资源相对匮乏的地方,该如何改变这种现状?能不能化无为有,弯道超车?关键要看同志们是抱残守缺,还是勇于开拓。要想发展,就要把新资本、新人才、新信息汇聚到临泉,让在外的临泉人带着新技术、新思维回家创业。为什么改革开放40年了,习总书记仍不断提出开放的理念,以更大的胸怀跟全世界融合?因为开放之路就是复兴崛起之路!我希望各级各部门领导干部都要牢牢树立新发展理念,在各项工作中,新发展理念能够给我们提供更加开阔的思维和空间,把新发展理念领悟透了,许多问题的答案也就找着了。

    二要咬定主目标,实现脱贫、迈进小康社会。今年是我们打赢脱贫攻坚战的关键一年,各级各部门要围绕县摘帽、村出列、户脱贫这个主目标,排任务、找问题、定举措、做计划,不允许有任何的含糊和动摇。2018年模拟摘帽,2019年实现摘帽,2020年迈进小康社会,这三个阶段有不同的工作重点和方向,全县各级党组织一定要思想更加统一、注意力更加集中、用力更加精准,以不达目的誓不罢休的气魄一步一个脚印地往前走。

    三要坚持总基调,速度拼领先、总量拼进位。省委书记李锦斌同志提出全省的经济工作总基调是稳中求进,在坚持质量的情况下,通过动力变革,效率也可以更快一点。我们结合省委要求,在稳中求进的基础上提出了速度拼领先、总量拼进位的发展总基调。“稳”是我们的起点,“进”是我们的目标,“拼”是我们的过程。跟全省、全市相比,临泉在很多方面都是落后的,现实差距要求我们必须更快一点、更拼一些,如果不这样做,靠什么追赶人家?难道永远落后吗?临泉的经济总量还很小,速度拼领先的可能性是很大的,不像经济发达的县,基数已经很大,想快速度是有一定困难的。而且一个地方的发展有一定滞后性,发展成果一般在投入之后的两到三年才会显现,就跟养鸡是一样的,把小鸡买回来养大,然后才能下蛋,我们前几年的投入,现在成效已经开始显现,这在某种程度上也会提速我们的发展。另外,这几年临泉的发展空间越来越大,容量和吸引力也越来越大,这会给我们引进更多的经济增量,让现有的发展速度产生裂变。更快、更拼的观念一定要成为全县干部的共识,成为临泉经济发展的总基调,一路向前,不能变!

    四要突出供给侧,坚持质量第一、效益优先。供给侧结构性改革是总书记经济思想的重要内容,也是总书记和党中央诊断中国经济快速发展了40多年后得出的结论。40多年的高投入、高增长,使我国的经济发展结构出现了问题,大量的资源消耗、环境污染、无效供给已经成为制约我国经济发展的最大障碍,不把这些问题解决掉,长远可持续的发展就无从谈起。在此情况下,党中央和总书记审时度势,提出了供给侧结构性改革,不断减少低效无效供给,同时以需求端为导向,瞄准老百姓对幸福生活的美好追求需要,有针对性的提供高质量、高品位的产品。供给侧结构性改革是我国未来经济发展的主导思想,广大领导干部一定要抓住供给侧结构性改革带来的一系列政策机遇和发展机遇。一是工业企业转移。发达地区有很多市场前景很好的企业,因为当地环境容量不足,地方政府必须将其关停并转移,这就给我们这些落后的地方承接产业梯度转移带来了重大机会。二是农业供给侧结构性改革。临泉是农业大县,农业供给侧结构性改革在临泉有很大的市场空间,只要同志们能够和企业一块学习研究需求端,对照调整供给端,就能找到临泉农业结构调整的方向,从农业大县快速转变成农业强县才会有希望。三是清理低效闲置用地。这是党中央和省、市委经济工作会议的重要安排,我们要按照党中央的要求,强力推进低效用地清理,减少土地无效供给。再也不能无限制的侵占耕地,必须响应中央要求,保住18亿亩的耕地红线,必须盘活存量供地,对历史上无效供给的工业用地,包括其他低效用地进行清理。供给侧结构性改革是推动经济发展的一个动能,只有让动能更足,速度才有可能领先。

    五要打好组合拳,壮大产业、补齐短板。这个组合拳要求相关经济部门和乡镇,一定要有统筹思维和组合思维。现在脱贫攻坚的政策很多,乡村振兴的政策也很多,要牢牢树立把政策与产业相结合,补齐发展短板的思维,克服部门思维、权力思维,一切以发展产业为导向。曾几何时,有的部门只满足于把产业项目和国家政策撒胡椒面、切蛋糕,导致很多政策资金利用效益极低。临泉现在的欠账还很多,只有整合资金,统筹全局,瞄准短板组合政策,才能把争取到的国家资金用到效益最大化,让一分钱的价值增长10倍,甚至100倍,而不是吃了、喝了、花了。过去乡镇的七站八所,基本上每个站所都要占个几分地,盖个七八百平米的独立办公点,里面放几张办公桌,办公桌上落一桌灰,导致大量的土地被占用,大量的资金被浪费,如果有组合思维,还会干这种蠢事吗?完全可以把大家整合到一起办公,大家共用一栋楼,共用一个厕所,共用一个会议室,既能节约大量土地,又能节约大量资金,还能方便管理。

    这五点是我们做好经济工作的一些基本要求,概括成六句话就是:践行新理念,咬定主目标,坚持总基调,突出供给侧,打好组合拳,实现高质量。同志们要把这六句话融合到经济工作的各个领域,走更加精准、科学的发展路线。

    三、着力抓好重点工作,切实提高经济发展的质量和效益

    刚才两位县长对今年的重点经济工作已经做了安排,我不再深入部署,就点点主题内容。

    一要打赢脱贫攻坚战。今年脱贫攻坚战的几个具体任务:一是实现建档立卡贫困户两不愁三保障和“3+2+N”全覆盖。二是基本公共服务达到贫困县出列的条件。近期我准备带领相关部门的同志到岳西县去看一看,主要针对基本公共服务8个基本达标这一块,请扶贫办提前跟岳西县对接一下。三是激活贫困户的内生动力。不能“坐在墙边晒太阳,指望他人奔小康”,这种懒汉思维一定要改变。四是加快贫困村的主导产业建设。贫困村要按照一村一品的思路发展主导产业,特别要结合返乡创业,引导相关政策向扶持主导产业方面转变。五是推动贫困村的美丽乡村建设。请各乡镇高度关注贫困村的基础设施建设,尤其是道路建设,注意激活群众的内生动力,同时也要发掘驻村工作队的能量。有的干部还是太老实了,老实是优点,太老实就成了缺点。有些帮扶单位自身可能没有什么资源,但他们有非常广的联系面和工作领域,只要我们找准路径,主动对接,是可以争取很多政策资源的。比如白行村的闫永志书记在我们县介绍扶贫经验时,分享了自己直接跑到颍州区,甚至到阜阳市一些局里跑项目的事;林县的杨贵书记跨省找到山西省委书记,协调从漳河调水的事,这种自力更生的精神是临泉很多干部所缺乏的,不要只想着等、靠、要,甚至只等、只靠,连要都要不好!

    二要加快推进工业转型升级。一是瞄准主导产业。临泉的主导产业有电子信息、食品加工、精细化工、皮革加工等,招商引资要围绕这些主导产业开展,把它们做大做强。也要发展劳密型产业,这是临泉脱贫攻坚的需要,不过前提是劳密型企业没有污染。大家一定要记住,宁愿慢发展,也不搞污染。各乡镇、村要大力发展家庭手工业,鼓励家庭工厂建设,发展庭院经济。浙江在这方面做得就非常好,基本上已经形成了产业集聚,比如生产打火机,一个乡镇就可能有几万家生产打火机的家庭厂家,但并不是每一家都生产打火机成品,而是有的生产打火机壳子、有的生产打火机齿轮、有的生产打火机商标、有的负责组装、有的负责出口,形成了一条分工包段的产业链。目前,临泉有些地方正出现类似的集聚型产业,比如鲖城的梁玉梅同志,把皮件搞回来之后,在若干个家庭工厂进行加工,自己负责整体的回收、组织、营销。类似的集聚型产业萌芽一定要保护好,让它慢慢壮大,将来就有可能长成参天大树。二是完善园区功能。经济开发区、临庐产业园,包括几个乡镇的工业集中区,一定要在提升园区功能上多动脑筋,围绕功能科学规划产业、加快完善配套设施,实行差异化的发展战略。比如杨桥做食品,鲖城做皮革,临庐产业园和经济开发区主打电子产业,各个园区和乡镇都要找准自身定位,差异化发展,千万不能互相掐架。县里有关固定资产投资、招商引资的奖励办法都很明确,只要是你那个乡镇引进的项目,不管是落户在开发区,还是其他乡镇,前5年的投资、税收都会有你的份。我希望各个园区,特别是杨桥、鲖城、宋集三个小开发区,要打开眼界、扩充思维、增强信心,进一步加大招商引资力度,完善园区功能,科学制定管理方法,掌握主动权。三是推动技术创新。技术创新是工业企业的生命力,要支持工业企业深化技改,2017年工业企业在技术改造方面的进步还是比较明显的,希望2018年工业企业能够继续保持这样的好势头。四是加强人才培养。去年我们提出“1355”计划,目的是把企业老板培养成企业家,但是现实与目标相差甚远,相当一部分企业老板还远远达不到企业家的层次,我希望企业老板们一定要多学习、多看书、少喝酒、少打麻将,克服小富即安、小富即满的思想。临泉有很多企业是家族式企业,家族式企业有它的优势,在创业之初,家族成员为了企业发展能够同心克难,但这并不是长久之计,当企业发展到一定阶段时,就必须实行现代企业管理制度,要尽快培养企业管理团队,通过制度调动企业员工的积极性,让企业员工成为企业的一部分,成为企业的利益共同体。同时要塑造企业文化,让企业的管理人员,特别是中层管理人员以企业为荣、以企业为家,这些都需要通过制度保障,通过文化熏陶。县里对工业企业引进高素质人才有一些激励措施,组织部人才办也有相关激励措施,但政府层面的激励措施只是一种导向,体现了县委县政府总揽全局、招贤纳士的胸怀,但要争取到人才,关键还靠企业自己。我昨天看了世界银行最新出版的《2018年国富变化-建立永续的未来》,里面针对全球各国的自然资本、金融资本、生产资本和人力资本等进行跨年比较,以深度探究经济成长的原因。研究发现,对先进国家而言,人力资本是国家财富最重要的构成,所占份额高达70%,自然资本仅占3%;对贫穷国家而言,自然资本占国家财富比重达47%,其他各种资本则相形见绌。虽说我没有对这个分析做深入研究,但想想也是有道理的,就拿临泉来说,靠土地发展起来的农业占了GDP的一半。其实,一个地方的发展最终要依靠人才,当临泉拥有一大批企业家、科技人员,并且这个群体不断累积壮大时,临泉就真正强大起来了昨天晚上我和梁县长接待京福公司的董事长,在对他表达感谢的同时,我也谈到了高铁的建设对临泉的重大意义。高铁给临泉带来的不仅仅是人民出行的方便,更重要的是让临泉缩短了与发达地区的距离,这是时间距离上的缩短,让发达地区的企业家、人才可以很便捷地来到临泉。对于企业家和人才来说,他们最宝贵的是时间成本,不是车票成本,当高铁让这些企业家和人才的时间成本大大降低的时候,他们才有可能到临泉来发展,到临泉来谈合作,到那个时候,我们的企业就会有更多的创新活力和发展空间,就会有更多的订单。

    三要推进农业现代化。一是加快中原牧场建设。这是临泉农业发展的一个载体和抓手,要继续围绕把牛羊的数量做大、把牛羊肉的深加工做强、把牛羊肉的市场做广,来打造中原牧场品牌。中原牧场从无到有,虽然已经对临泉的农业起到了相当大的带动作用,但是目前还是比较脆弱的,如果不把产业体系、科技支撑体系构建起来,不把市场空间固定下来,中原牧场就有可能来也匆匆、去也匆匆。二是推进农业的种养循环。临泉是国家畜禽类粪污资源化利用整县推进项目试点县,要借助这个平台,推进临泉的有机肥工业发展,带动养殖业与种植业的结合,实现种养循环和农业的绿色化、生态化。请农业部门和乡镇合力抓好本地的农业示范点,下一步将对各乡镇示范点实行考核制度。三是完善农产品溯源体系建设。农产品的安全问题是一个社会问题,现在已经成为政治问题。我们要想建设食品安全示范县,就必须把农产品溯源体系搞起来,建立台账,实行跟踪管理,这是今年农业工作的重点,如果各乡镇不明白这个工作是怎么回事,回去之后抓紧时间找文件看一看,也请秋实同志给他们辅导一下。四是推进农产品的标准化生产和品牌化营销工作。农产品开发是临泉一条非常重要的发展路径,农产品开发必须走规模化种植、标准化生产和品牌化营销之路,否则是做不大的。规模化种植就是要推进农业的集约种植、大规模种植;标准化生产就是要为农产品进超市、进大城市做准备,没有标准化生产,只在皖浙农贸大市场卖,什么时候才能发家致富啊?要把农产品卖到大城市里,赚更多的钱;品牌化营销就是要通过溯源体系建设,通过绿色有机农产品开发,建立独具临泉特色的地方农产品品牌。虽说很多同志生在农村、长在农村,抓的又是农村工作,但不懂农村、不懂农业、不懂农民的还大有人在,推进农业现代化的最佳时机已经到来,所以同志们务必要研究农业、熟悉农业,这是临泉的经济治理之本。

    四要加快文化旅游业发展。文化旅游业的春天到了,为什么这么说?因为这是人们追求美好生活的必然趋势。随着全面小康社会的建成,人们的生活水平正不断提高,追求闲暇、追求自由、追求快乐已经逐渐成为人们的生活方式。但是在临泉,因为文化旅游场所的缺乏,老百姓还无法享受到这种生活,所以加快发展文化旅游业,提供有效供给,提供高品质的娱乐产品,就显得尤为迫切。一是提高在建景点建造速度。魔幻之都、格林世界、杂技小镇、博物馆等重大旅游项目要加快建设进度,项目的牵头领导和参与服务的乡镇街道,要全力以赴,倒排工期,倒排时间表。乡村旅游点也要加快建设步伐,像高塘的鹭鸟村、老集的东马寨、宋集的荷花村、韦寨的杂技村、姜寨的木一博览园和钓鱼小镇等等,一旦建成乡村旅游景点,市场前景都十分光明。二是追求特色体验。乡村旅游不要求大,但要求有特色,要抓住农家乐这个载体,抓住心理体验这个关键。乡村旅游的第一体验就是要吃的快活,如果你有特色餐饮,就会吸引百公里外的人到你这里来吃饭。要把吃饭看成一种生产力进行研究,我们一日三餐,不要吃饱了就什么都不想了。还要有特色鲜明的乡村旅游环境,像宋集高速口栽种的洋槐树,将来长成一个槐花园,槐花开起来雪白雪白的,会成为整个皖北都没有的一道独一无二的风景。三是注重农产品营销。乡村旅游点一定是临泉特色农产品的销售点,要把地方产品包装好、品牌化,让游客开着空车来,装一后备箱东西走,这样老百姓就富裕起来了。乡村旅游税收虽少,但是富民之所在,当老百姓富裕起来的时候,就会选择更有质量的消费方式,从而带动其他领域的发展,所以抓经济工作就要算大账,不要纠结于一城一地之得失。四是加大对地方名人遗址的开发和保护。周子健故居、吕霞光故居要纳入今年的文化旅游开发项目,请文化旅游部门,提前做好调查和研究。五是加强旅游服务能力建设。请文化旅游部门、各乡镇注意几件事:一要组织编写旅游故事,比如关于一颗石头或一棵树的故事,将来游客来了就可以讲这些故事;二要加快旅游人才的培养,比如导游、旅游项目管理者等对我们来说都是新课题,如果建好之后管不好,就会一夜回到解放前。六是提升景区人员素质。地方旅游业能不能长久发展,关键看经营者和周边居民的素质,宰客、低品位服务都会影响自身的声誉,特别在特色产品的供给方面,千万不能造假,急功近利会断自己的后路,要守住诚信这个根本,抓好质量这个关键,放眼长远,让旅游业成为涓涓细流,不停滋养我们的生活。七是提高对外推荐力度。请宣传部门和文化部门结合旅游项目编制推荐计划和方案,寻找战略合作者有序推荐。各乡镇都有一些能代表地方特色的东西,也要组织懂旅游者消费心态的人编写一些文化旅游的推荐方案,并利用好互联网营销自己。八是擦亮现有文化名片。要继续办好钓鱼比赛和杂技节,尝试申报射箭比赛和其他一些活动来吸引更多的人走进临泉。据我了解,全国钓鱼协会有8000多万会员,会员中基本都是有钱又有闲的人,这部分人正是搞旅游开发所要瞄准的群体,如果这8000万人中每年有2万人来到临泉,每个人在这消费一万块钱,那就是两个亿啊!这两个亿谁拿去了?老百姓拿去了,所以说旅游是最大的富民工程,要学会用市场的思维推动一个地方的发展和富裕。

    五要加快电商产业发展。电商业是临泉经济弯道超车的重要途径,大家要多学一学电商知识,这方面我会和大家一起共勉,也希望大家可以在这方面超过我。我们现在是国家电商产业示范县的创建单位,大家一定要珍惜这个平台,抓住这次机会,加快我县电商业发展步入快车道。一是大力培育电商企业。希望电商办加大对电商企业的培育,特别是瞄准本地产品上线开展培育,当然也可以买全国和卖全国,像芜湖的三只松鼠就是通过电商平台买全国卖全国,做出了相当于临泉县商贸企业一年总销售额三分之一的业绩。砀山有一个93年出生的小女孩姓姬,也是用电商平台做砀山的黄桃营销,2015年开始干的,当年销售收入5000万,第二年增长到一个多亿,并且在她的带动下短短两三年的时间里,砀山就涌现了上万家电商企业,现在砀山仅电商收入就能达到40多个亿。这个小女孩的创意思维也非常强,她把四川标准生产的火锅料放到一个饭盒里,饭盒下放了一个军用发热包,组合出一种野外火锅,把水倒进去,军用发热包就可以自动把水加热到100度,深受一些青年人的欢迎,这就是创意经济。二是强化标准化生产、品牌化营销思维。农产品上线主要跟标准化生产和品牌化营销有关,临泉有很多非常好的农产品,比如银铃食品、蜂蜜、粉丝、牛肉等,如果进行标准化生产,实行品牌化营销,把质量监测体系搞起来,就能迅速带动我县电商发展。三是构建电商服务体系。今年要把电商服务体系构建起来,从电商的包装、物流、营销、信息化、金融支持等服务要素开始着手,中原牧场公司要尽快把电商资金的担保问题解决掉,在关键时刻拉电商企业一把,帮助他们抓住更多的机会。四是加强电商平台建设,寻求电商巨头开展合作。今天到会的商贸企业有十家,如果你们对线上线下一体化营销模式(O2O)深入研究,说不定也可以搞个“三只松鼠”“五只松鼠”出来。市场经济创意无限、发展无限,要培育更多的电商企业,推进临泉的农产品上线,不能被固有思维所束缚,一定要树立互联网思维,这里面蕴含着无限商机,

    六要加快建设现代化中等城市。今年的城市建设内容主要包括以下几个方面。一是拉开城市框架。几条主干道的建设要加快进度,确保城市框架拉开。二是改善人居环境。要继续推进城市公园建设、黑臭水体治理、民生事业发展,确保老百姓幸福指数不断提高。三是加大棚改力度。棚户区脏乱差的环境,不仅直接影响老百姓的日常生活,还是安全隐患高发区。因此,一定要把棚户区改造作为城市建设的一个重要任务,各街道按照县政府部署的棚改计划,集中全力继续推进。四是加强城市管理。临泉这几年城市建设进步很大,但城市管理能力仍然很欠缺,涉及到规划、建设、国土、房产、城管、电力、公安、教育等城市管理的相关部门,一定要不断优化自己的管理理念。三分建七分管,建一个城市容易,管好却非常难,这就要求相关部门要熟悉城市管理的相关法律法规,按照法律法规来开展工作。城市管理还包含一项重要内容,就是要对市民进行思想道德教育,市民的素质一旦提高了,管理难度也就下降了。临泉市民的素质正在快速提升,今年的禁放成效就是一个非常好的证明,我和合肥的同志聊的时候,他们都觉得不可思议,这就说明我们临泉人的素质是高的,关键要有人引导。目前小区物业管理、城市街道管理这块还是没有条理化,请相关的部门和领导同志理一理,把这个短板补起来,要下功夫从理念上解决问题。补硬件短板易,补软件短板难。不像一条路、一座桥破了可以看得到,软件短板看不见、摸不着,它隐藏在我们的大脑中、思维中和老百姓的不满意中。要把今年作为城市管理的重要提升年,涉及到的相关部门和领导同志要好好的研究一下,构建起科学合理的管理体系。

    七要加快镇域经济建设。现在各乡镇对镇域经济的感觉还不深,但镇域经济这个概念有必要引进了,临泉要想真正的发展起来,集镇建设必须破题,乡镇崛起之日,就是临泉强大之时!据我了解,有的乡镇对集镇建设还不是很明白,甚至对土地的性质、土地的收储都没搞清楚,这些东西都搞不清楚搞不明白,怎么能把事情做好呢?我送给各位有关集镇建设的六条原则,你们把握一下。一是规划引领。集镇建设必须有规划,什么地方栽树、什么地方盖房子、什么地方做商业都要搞清楚、有规划;二是完善功能。修路、电力供应、污水处理等都要跟上;三是拓展边界。要拉开集镇框架,调整发展重心。四是集约开发。因为临泉人口密度太大,所以土地一定要集约使用,确保每一寸土地都有更大的承载力;五是培育产业。无论是商贸业、工业,还是文化旅游业,都要根据自身条件变成产业小镇,乡镇有了产业才有生机和活力;六是注重特色。有差异才有吸引力,不要搞千城一面。这是我送给大家的六条原则,希望大家回去能够好好琢磨琢磨。另外,搞镇域经济建设还要注意做好以下几个方面的工作。其一,要与扶贫开发结合起来。注意把握分寸,不要搞高大上,垃圾搞干净、路面硬化好、河沟清理好,具备美丽乡村的基本条件就可以了。另外,一定要注重乡村文化的保留,建的跟公园一样,是吸引不到城里人的。其二,要抓好土地复垦工作。我一直反复强调土地复垦工作的重要性,但去年有的乡镇还是没有完成土地复垦任务,今年一定要作为重点来抓,两个月调度一次。土地复垦是镇域经济发展的推手,对于复垦出来的土地,在保证县城大项目建设的前提下,乡镇可以优先使用,多余的指标也可以进行交易。其三,要推动农民创业园建设。有条件的乡镇可以尝试一下农民创业园,但必须把土地性质弄明白,不要搞成违法建筑。另外,一定要记住乡镇工业不能有污染,凡是有污染排放的一律不搞,有治污需要的一律进园区。我们财政有限,只能在有限的几个地方建工业污水处理厂,所以有废水排放的工业不能到乡镇去,这是底线!我们这一代人的发展不能挤占后辈的发展空间,宁愿慢一点,也不要瞎折腾。其四,要落实农业示范园建设。农业示范园是2015年调转促十大工程之一,现在三年过去了,总该有些成效了吧,到底哪些农业示范园是县级的?哪些是乡镇级的?要给出结论了,不能搞得黄鳝和泥鳅一样长,请农业部门和涉农的领导同志先理一理。

    八要全力抓好全民创业。一是尽快整合全民创业的相关政策,加快建设全民创业服务体系。目前很多创业服务政策散落在各个部门、各个行业,请发改委、人社局牵头,尽快将政策体系整合起来。二是尽快抓好政策的宣传和解读。各乡镇要成立创业服务办,抓好政策宣传解读工作,打通最后一公里。三是尽快抓好保障服务工作。要主动统计创业主体需求,针对他们的困难,能帮助解决的尽快帮助解决,解决不了的,及时给上级有关部门汇报,尽己所能寻找最优解决方案,不能此路不通,就回去睡觉了。很多领导干部面对难题时没有深入探究、全力以赴的精神,敏感一点的还知道汇报,不敏感的连汇报都没有,这种情况既存在于科级干部中,也存在于县级干部中,它已经成为制约临泉发展的最大障碍。有问题不可怕,可怕的是漠视问题,这些创业主体是临泉经济的星星之火,我们一定要千方百计地保护好,一旦点燃,即成燎原之势。相当一部分创业主体的困难出在金融保障上,为什么社会上有那么多乱七八糟的典当借贷公司呀?就是抓住了一些新生创业主体资金周转困难,急需用钱的心理,企业一旦陷入高利贷陷阱,基本上都是死路一条。今年各乡镇要把创业办搞起来,书记担任领导小组组长,乡镇长担任常务副组长,分管的副乡长担任副组长和创业办主任,请刘县长牵头把这项工作抓得更具体一点,对各乡镇的创业工作要每两个月调度一次。

    九要全力推进民生工程。县政府已经向县人大报告了今年的十大民生实事,也包括其他一些民生工程,这些对临泉老百姓来说都是较大利好的消息,希望各牵头部门和乡镇尽快抓好落实。

    十要守护好蓝天碧水。抓发展一定是抓可持续发展,必须牢牢树立绿色的发展理念。一是打好打赢蓝天保卫战。特别要控制好pm10、pm2.5的浓度,继续完胜秸秆禁烧工作,严厉打击黄标车,深入推进燃煤锅炉改造,避免一些小锅炉死灰复燃。二是打好碧水攻坚战。相关部门要认真学习中央的“水十条”,特别要把河长制构建起来,保证河长制落地生根。强化接入口截污治理,请环保部门、水利部门加大排查力度,请住建部门扎实推进整改。要对黑臭水体加大治理力度,现在很多集镇上的房子盖在河道上,我提醒你们,要么扒掉,要么截污治污,只有这两条路,没有第三条路,自己去选,决不能让污水直接排放到河道里。请李锐3月底之前把河长制断面监测考核体系搞出来,下一次常委会听方案,考核结果每个月要通报一次,全年的平均考核成绩作为年度奖惩依据,只看数字,不听解释。三是打好防污治污攻坚战。今年的防污治污要实行“三个最严格”。第一,实行最严格的环保审批制度。各乡镇和园区一定要注意,无论是什么项目,环评是前置条件,环评通不过的一律禁止落地。要提前抓这个事,不要等问题出来了才来汇报,那时候就迟了。请环保局构建一个工作机制,每个月都要和乡镇、园区保持信息联络,程序化开展环评审批制度。第二,实行最严格的违法处罚制度。教育千遍不如问责一次,我希望执法部门、环保部门和城市管理部门对破坏环境者加大处罚力度。第三,实行最严格的环保工作责任制。乡镇要扛起辖区内的环保责任制,部门要扛起分管领域内的环保责任制。四是推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。推动农村环境综合治理,一定要构建以村为单位的责任体系,常态化的抓垃圾治理工作,不要等领导讲了或者领导带着才去干,请庆安、少山、中勇你们一起研究一下如何把责任体系构建起来,今年上半年就要把这个问题解决掉。五是加大植树造林力度。现在正是植树造林的好时光,要多载树,树不要栽太大的,大的太贵,也不要栽太小的,小的不容易活,栽个青年的就可以了。企业和事业单位也要搞好环境绿化,你那房前屋后不要再种菜、养鸡了,栽点树能够让企业更精神。

    四、加强和坚持党对经济工作的领导,不断提高经济工作的本领

    一要提高学习能力。希望同志们能多看文件、多读讲话、搞懂政策,只有不断学习提高自己,工作起来才能游刃有余。我每年都会在经济工作会上讲话,其中相当一部分讲的是观念问题、重点问题和方法问题,还有一些操作层面的问题,这些问题都是根据临泉现实情况提出来的,有很强的针对性,同志们完全可以去学习掌握,并将其与自身工作结合起来转化成生产力。在学习的过程中要养成对一些重要信息做纪录的习惯,当工作中遇到困难时,就可以翻翻笔记,说不定就能从中找到解决问题的方法。

    二要提高对外开放能力。临泉要想崛起,就必须对外开放。比如招商引资,跟外来企业谈判的时候能不能把握住底线、掌握好谈判技巧、如何推荐临泉、怎么互相探底,这里面都蕴含着大量的技巧,也来自于对政策的理解和对县情的熟悉,不了解政策和县情,光靠喝酒、拍胸脯能谈得来项目吗?另外,跟企业谈判也要注意身份对等,再大的老板也不要像接待天神一样,再小的老板也不要忽视,一律平等对待,保持心态平和,包括临泉返乡创业的投资者。并不是外来的和尚就好念经,外来的和尚有时候念的经也不一定是临泉的调,返乡创业者只要能踏踏实实地干,不走歪路、不搞假大空,都要支持。对外开放不只是招商引资,也包括人才合作、资本合作、市场合作、信息合作。我们和北大医院就是人才合作;我们到庐阳区卖农产品就是市场合作;我们跑到省农委、国家农业部争取项目就是根据信息寻求支持,这些都是对外开放的能力体现,这些能力看不见、摸不着,但是在实践中可以产生强大的生产力。如果临泉的干部,每个人对外开放的能力都能大幅度提升的话,临泉的发展就会进入一个更高的境界,所以大家一定要放宽视野看世界,看临泉以外的世界。

    三要提高依法治理能力。无论是社会发展还是经济发展,都必须依法治理。一是招商引资一定要树立法治思维。法是我们的底线,在和别人谈项目的时候,一定要提前把相关的法律法规搞明白,不要听他讲的天花乱坠,首先对他的身份进行合法性审查,然后再对合作项目进行合法性审查,这是一种习惯,也是一种基本工作素养。二是解决矛盾一定要依靠法律。临泉的历史遗留问题特别多,解决了一批,还有一堆搁那排队。每个老百姓都慷慨激昂、愤怒万分,认为自己的问题应该先得到解决,但是有的事情遗留已久,解决起来特别棘手,这时候依法解决就显得尤为重要。虽然有时候农村的矛盾可能用一些中庸的办法就能解决,但请大家记住,法律才是解决矛盾最干净、最彻底的依据。我希望同志们都能构建起法治思维,在土地保障、环境保护、财政税收等方面都要依法行事。

    四要提高群众工作能力。现在我们要做的事很多,但很多事进度非常慢,原因就出在群众工作能力跟不上,想提高群众工作能力:一是要维护群众的利益。这是出发点,不能干侵害群众利益、伤害群众感情的事,把鸟窝捣掉了,鸟还要绕树三匝、悲鸣哀叫呢,何况人呢。不论多么大的领导,布置的工作多么重要,请大家务必记住维护群众的合法利益一定是我们做好工作的第一步。二是要有依法解决问题的思维。法律思维也是一种群众工作能力,群众有一些个人诉求是正常的,他站在自己利益最大化的立场上可以有无限的想法,关键是我们要回归法律和政策的角度跟他们讲明白。三是要把群众的主体作用发挥出来。无论是征地拆迁、美丽乡村建设,还是农村结构调整,主体都是群众,特别在美丽乡村建设、集镇建设这块,有些同志还是畏难情绪过重,没有充分调动群众的积极性。同志们,政府的能力是有限的,想短时间内赶上发达地区必须发挥群众的主体作用。

    五要提高改革创新能力。今年还要继续保持强劲的改革势头,我总结为以下几个方面:一是深化国有资产政策改革。三大公司一定要把改革这条路走下去,按照市场思维运行国有资产,明确产权关系,公司领导也要尽快树立市场思维、淡化官员思维。二是推动农村“三变”改革。中原牧场投资公司要发挥撬动作用,盘活农村资产存量,加大对农村集体资产的管理,确保农村集体资产保持增值、发挥效益。各乡镇在这方面也要积极探索,乡镇书记要逐村走访,理清农村集体资产存量,不要回避矛盾,下一步县里会逐乡镇进行调度。三是加快智慧临泉建设。今年准备启动智慧临泉建设项目,争取在6月底,一部分领域就能搞起来,这里面主要包含两方面。一方面是整合大数据,请各个部门积极配合办公室对本部门的数据进行梳理,这是建设智慧临泉的基础。现在亳州的数据整合做得非常好,已经成为带动亳州经济增长的一大动能,咱们要向亳州学习。另一方面是普惠金融,亳州市农商行的普惠金融体系已经构建起来了,只要个人纳税诚信,各方面数据真实可靠,就可以在手机上申报贷款,审批时间只需2分钟。如果临泉也能够把普惠金融搞起来,老百姓贷款还要东奔西走吗?还需要大量的书面文字手续吗?我们的全民创业浪潮还能迟迟不来吗?所以普惠金融今年必须搞,上半年要把基础打好,后期不断进行完善。改革无处不在,希望各乡镇、各部门都能在实践中不断探索前行,向落后宣战,向改革要动能、要速度、要效率,但要遵守国家的法律法规。

    今天主要从四个方面对今年经济工作谈了一些想法,希望同志们对我讲的话不要出这个门就忘了,要多理一理,结合实践运用到工作中,并抓好落实。我就说这么多,谢谢大家。