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索引号 : 003173206/201811-00134 组配分类:领导讲话
发布机构:县政府(政府办) 主题分类:综合政务  
信息来源:县委办 服务对象分类:
名称:邓真晓同志在“善治临泉”第二期“新乡贤”培训班开班动员会上的讲话(2018年10月18日,根据录音整理) 关键词:
文号: 体裁分类:
发布日期:2018-11-16 16:36:58 生效日期:2018-11-16
内容概述: 废止日期:2019-11-16

邓真晓同志在“善治临泉”第二期“新乡贤”培训班开班动员会上的讲话(2018年10月18日,根据录音整理)

 

今天参加会议的人很多,其中有500多位新乡贤,有法治村长,还有一部分是县乡两级直接从事善治和社会治理工作的同志,非常高兴能和同志们交流一下善治临泉工作。刚才六位同志的发言,从不同角度交流了在社会治理,尤其在矛盾纠纷化解中的一些故事,一方面证明善治临泉工作目前在基层推进是扎实有效的,另一方面我也体会到乡贤发挥的作用是不可替代的,培育新乡贤不仅是一件正确的事,而且正当其时。

县委在2014年的十届七次全会上提出了要建设经济充满活力、社会充满活力、干部充满活力的活力临泉;建设天更蓝、水更清、地更绿的绿色临泉;建设吃得安、住得安、行得安的平安临泉,之后在2016年的党代会上提出了建设善治临泉。应该说活力临泉、绿色临泉、平安临泉与善治临泉,内涵是一致的。县委提出这样的目标,也是根据临泉经济社会发展现实作出的决定。2014年的1月份我到临泉工作,到今天已经接近五年了,在和基层干部群众交流中对临泉的认识更加深刻。

一是经济基础落后,2013年全年,地区生产总值才130多亿元,财政收入9亿多元。基础设施欠账很大,城乡道路几乎都是破损不堪,2014年还有100多万居住在农村的群众没有实现安全饮水。二是矛盾非常多,2014年到现在我每个月都到信访局接访,刚开始的时候基本上是一坐下来,一上午都处理不完,而且每个月到市到省到京上访的数量都很大,经常会看到媒体、报纸报道临泉这个不好、那个不好,可以说是矛盾从生。三是群众安全感低,我们每年都会发生一些重大案件,禁毒工作被公安部挂牌督办。2013年我们的群众安全感大概只有八十多分,是全省倒数第一。四是城乡环境脏乱差,河道里面、农村的房前屋后都堆满了垃圾,县城也是遍地垃圾,三轮车、摊点有时把街道都能堵住。五是教育医疗落后,教育方面,2013年在读初中生是74000人,但是2014年我们几所高中招生的学生总共才不到3万人,也就是说有4万多个孩子没有上高中。2015年公安部门抓获的外流贩毒人员是175名,高中以上学历的只有3.6%,96.4%是初中或者是小学或者是没有读过书的。医疗方面,2014年全县的病床床位才3200多张,满足不了老百姓的住院需求,如果要达到全省平均数,至少需要9600多张床位,也就是说2014年的时候我们的病床缺口达到了6000多张。

我们的干部就这么多,怎么才能让临泉进入一个健康快速的发展轨道?针对这个问题县委县政府作了一些深入思考。实际上这需要全县各级党组织、广大党员干部和群众,以一种新的思维来建设临泉。如果没有新的思维,仍然延续老的路子,延续固有的做法,我们可能还要继续落后很多年,我们必须要用开放的、包容的、法治的、市场的、文明的思维来对待临泉的发展,对待临泉的老百姓。活力临泉、绿色临泉、平安临泉的提出就是给大家指明了方向:走善治之路。

善治既有大概念也有小概念,从大的角度来说它其实是社会经济文化生态等综合治理,是公共利益最大化的社会管理过程;从小的角度来说它就是自治、法治、德治结合起来的社会综合治理,自治为核心,法治为保障,德治为支撑。

自治,是善治有机组成部分,按照宪法和村民委员会组织法,村这一级实行村民自治,而新乡贤的产生是村民自治的必备要素。自治需要人,需要那些德高望重的人、需要那些有社会责任感的人发挥主动作用,从而达到群众自己管理自己、自己教育自己的目的。

法治,中国这么大,人口这么多,社会治理最权威的标准就是法治。法律是社会治理中最低的规范,道德是较高的规范,有的人可以违背道德,但是不能触犯法律,触犯道德会受到谴责,触犯法律就要受到制裁。法律是一个无形的规则,看不到摸不着,但每个人都要接受法律、遵守法律,社会才能和谐有序。管理学有个例子,说冬天两三只刺猬在一块儿取暖,不能靠得太近,也不能离得太远,靠得太近就扎着,离得太远又达不到取暖的效果。法律用来校正人们在社会关系中的距离,让人们保持一个相对平安的距离,从而保证社会有序运行。临泉到阜阳去的这条路是2013年修的,2014年我来得时候,这条路还经常堵车,我曾经在这条路上堵过一两个小时,为什么堵呢?因为摊点占据了马路大半,然后马路上又有逆向行驶的、随意掉头的、任意超车的,人、机动车、非机动车都窝在马路上,再宽的马路都不够用,因为大家不遵守交通规则。如果大家遵守规则,马路再窄,也不会堵车。今年国庆期间网上传的最多的就是大堵车,为什么?一个重要原因就是因为很多人不遵守交通规则,每个人都想超车,有的甚至占用应急车道,结果导致了大家都堵在一块儿了。

德治,中华民族之所以源源不息,是因为中华民族崇尚以德治天下,历经几千年的风雨变迁和沉淀,我们形成了特有的传统美德,这些美德与中国人的文化、中国人的血液融合到一起,在我们社会治理中发挥着非常强有力的矫正和规范作用,它让我们每个人知道自己应该做什么,不应该做什么,什么能做,什么不能做。但令人担忧的是,这些年市场经济来到我们身边,一些传统道德受到了冲击,有的人对金钱和利益看得越来越重,亲情、孝道、友情慢慢受到污染。这也提醒我们,德治是当今社会治理中亟待修复的,我们要把中华民族的一些传统美德传承下去、发扬光大,重新成为广大群众规范自己言行的标准。

所以说,自治法治德治相结合是符合我们国情的,也符合我们乡村治理实际的。关于“善治”,下面我谈一些想法。

一、何为善治

一要开民智。临泉地理位置相对比较偏僻,过去不通高速,没有铁路,被河南省半包围,相当于是一个孤岛,基本上处于一种农耕文明状态。开民智就是要想办法让我们的群众接受并遵守现代文明,包含城市文明、法治文明、市场文明、工业文明等。比如农业,我们如何用现代农业取代传统耕种模式,不要只种小麦、玉米,可以搞点经济作物种植啊。种点经济作物是不是就行了呢?相对传统农业是进步了,但能不能通过合作上规模,形成产业集群效应啊。只有规模化、产业化、标准化才是现代的,要引导农民朝这个方向走。

二要顺民心。一个地方200万人也好,100万人也好,10万人也好,顺民心都是我们党组织最重要的工作,是塑造党的凝聚力的重要基础。党怎么才能有凝聚力?就是要尊重民意、顺从民意。如果全县老百姓对县委县政府的满意度很低,那就辜负了老百姓的期望。我曾经问过一个在外工作的临泉人,家乡怎么样?他说“不咋地,不干事,很乱”,这代表了一部分在外地工作的临泉人对临泉的印象,也说明我们过去在顺民心方面做得不够好。今年全国宣传思想工作会议上,提出新形势下宣传思想工作使命任务,其中一条就是“聚民心”,民心如果不顺,又哪来的民心之聚,大家想一想是不是这样的道理。

三要惠民生。善治的最终目的是要让老百姓获得幸福,所以我们要建学校、建医院、建文化广场、修路、清理垃圾,我们要把公交车开到农村去,让老百姓享受到发展的成果。发展的成果不是让少数人来享受,而是要让最广大的老百姓享受的,让老百姓无论在城里还是在农村都能过得非常幸福,这才是惠民生。

四要聚民力。民力强大了,一个地方就能彻底摆脱落后,所以我们要发展经济,壮大民力。临泉每年有六七十万人在外打工,虽然能挣一些钱,但大部分人是非常不容易的,住集体宿舍,长期两地分居,夫妻团聚都很困难,孩子教育也出现问题,老人更是无法得到赡养。特别是留守儿童的教育,实际上是很大的社会问题,我前不久跟教育局的同志说,希望教育局能组织老师每个礼拜用手机让留守儿童和父母搞一次视频聊天,弥补这些孩子亲情的缺失。虽说爷爷奶奶照顾孙子是中国的传统,但是爷爷奶奶不能代替孩子的父母,不然的话,缺少父母陪伴的阴影会影响他将来人格的健全。如果经济发展起来了,老百姓在临泉有自己的产业,或者能在临泉就业,大家就不用再背井离乡了,自然也就幸福安康。

善治临泉的理论依据就是总书记说的——以人民为中心,只要我们各级党组织和干部坚持以人民为中心的发展理念,把人民的利益作为自己工作的出发点和落脚点,我们才能善治、社会才有善治。政法干警在执法的时候,法律的适用就会更加准确;教育部门就会把每一个孩子人格的健全、体魄的强壮、心理的健康作为教育的核心内容,而不是简单的以分数取人;医院就不会简单的把病人看成一单生意,就会竭尽全力救治每一名病人。为什么县财政每年拿出一个多亿解决乡镇卫生院的工资问题?因为如果乡镇卫生院医生的工资要靠医生自己去挣的话,他就可能会给病人开大处方,会过度医疗。比如说打吊水,现在规定吊水是不能随便打的,特别是一些消炎药也是不能随便用的,但我们发现有的老百姓生了病就会先去医院打吊水,实际上这是错误的,在医学上也是不应该的,不但钱白花了,而且对身体也不好。所以我们把乡镇卫生院医生的工资用县财政来保障,不但老百姓看病能少花钱,医生也不会对病人过度医疗,避免造成物质和身体的双重消耗。以人民为中心这个理念如果能真正在干部思维中树立起来,在各行各业能够得到充分彰显,我想善治离我们就一定不会远。

二、谁来善治

首先是党政主责,党员干部和乡贤是主力军,人民群众是主体。真正的善治一定是人民群众广泛参与的社会治理,而不是党委政府唱独角戏。如果人民群众的思想觉悟能够提高,参与的积极性能够提高,法治思维、文明思维能够提高,善治将会应运而生。善治的最高境界就是天下无贼,为什么没有贼了?大家的觉悟空前提高,群体之间能够互相包容、互相关爱,谁会愿意做贼呢?即便有点矛盾,一出现也能自然消化。那个时候我们的公安、法院、纪委监委等部门也很好做了,因为素质空前提高,案件随之就减少了。当然这是一个畅想,也是一个目标,短时间内不可能实现,需要经过一个很长的历史阶段,也取决于大家矢志不渝的努力。请大家要牢记,人民群众是善治的主体,不是旁观者,更不是被善治者,一定是主动参与者。

三、如何善治

针对临泉现状,我们的干部和乡贤在善治工作中有六个方面是可以大显身手的。

一是做经济发展的铺路人。没有经济的发展,没有物质基础,都穷得到处打工,想要善治是不可能的。只有产业兴旺起来、经济发展起来,每个家庭都安居乐业,善治的目标才可能实现,所以临泉当前最重要的任务还是发展。在座的每一位同志,不要认为发展只是政府、经济部门的事,发展与我们每一个人都是有关系的,每个人都应该做临泉发展的铺路人。经济部门承担着经济发展的法律责任、行政责任,政法部门承担着经济发展市场环境的保护和矫正,广大群众、广大干部是经济发展的社会环境,一个地方民风淳厚、热情好客、开放包容,就会吸引来更多的投资者、更多的外地人,当临泉的资源、人口、市场和外面的资本、人才高度融合起来的时候,临泉就发展起来了。大河有水小河满,当临泉的大型企业、中型企业、小型企业铺天盖地的时候,这些企业创造的财富最终会惠及全体临泉人。比如说刚开始建秸秆电厂的时候,施工队在那里闹,周边人也不是很支持,导致整个工程停了将近一年时间,历尽艰辛才把它建好。现在这个秸秆电厂每年花在收秸秆的费用是9000多万,过去大家把秸秆要么一把火给烧了,要么扔到河沟里,不但破坏了环境还一毛钱都得不到。临泉有230万人,9000万除以230万,人均近40块,也就是说这个秸秆电厂每年平均能给每个临泉人增收40块。对于引进的外来企业,不要总是怀疑他们到临泉来都是挣黑心钱的,应该用理性的眼光看待企业盈利,如果外来企业来一家死一家,我们何时才能发展起来呢?我们没有匹配的人才、匹配的技术,就很难创造相匹配的财富,所以我们要有开放包容的思维。对于乡贤而言在这方面有两件事可以做:一要协助镇村做好土地流转结构调整。2014年我到临泉的时候,搞土地结构调整得很少,当时全县只有零零星星几个点,这几年才慢慢地铺开,但是我们也发现在土地流转结构调整过程中,老百姓会有各种问题和不理解,因为老百姓对土地有感情,这就需要干部走到群众的前面去引导群众。临泉的土地是很肥沃的,非常适合现代农业,但是发现临泉大部分人还是种玉米、种小麦,这两年由于雨水偏多,玉米、小麦产量都不高,大概价格不会超过一块钱一斤,如果除去成本,今年每亩地利润不会超过1000块钱。现在临泉的土地流转费用已经接近这个数字了,就是说老百姓不用种地,把地交给一些搞结构调整、农村合作社的大户去种,自己还能打打零工,挣点外快,这样整体算下来一年的收入要远胜于自己种地。目前我们县正在和一些大的批发市场、高等院校合作,我们的农产品如果能高效、规范地生产出来,就能够进入大型市场和高校,就可以带动老百姓快速致富。二要做好经济发展的服务工作。我们需要那些有技术、有头脑、有市场的能人来带动更多的老百姓致富,这样的能人越多,我们富裕的越快。现在有一些能人从浙江、深圳带来劳动密集型的加工业,比如服装、编织等,这些加工厂落地到村里,就会涉及各种事情,如果乡村干部、乡贤能做一些服务工作,让其顺利落地,这对老百姓的带动也是很大的。我在陈集镇看过三个扶贫工厂,这些工厂在很偏僻的地方,但是每个工厂都有几十个工人,这几十个工人起码是能脱贫的,也不会常年漂泊在外,流离失所。小企业回到临泉发展,经常会遇到各种麻烦,如果没人管没人问,很可能会自生自灭,所以我们一定要当好铺路人,把路铺好了,让他们发展壮大,他们发展好了,就能带动老百姓发展,老百姓富裕起来了,临泉就往善治迈出了一步。

是做移风易俗的带头人。一个地方要想发展、富裕,一方面我们要挣更多的钱,把蛋糕做大;另一方面,我们得少花钱,学会节流,做到开源节流不就富裕起来了吗?这个少花钱是有讲究的,临泉这个地方有些传统风俗容易导致我们多花钱。比如说高价彩礼,我们每年因高价彩礼导致的贫困和矛盾纠纷在不断上升,从一列数据可以很直观的看出来:2014年是141件,2015年是156件,2016年是185件,2017年是184件,2018年目前已经达到170件。我们挣钱是干什么的?挣钱是用来花的,花要花在两个地方,一个是改善生活,让衣食住行更好更舒服;另一个是发展生产,就是投入一部分钱去赚更多的钱。而彩礼,是一个不创造财富的民间风俗,既不属于改善生活,也不属于发展生产,它属于非生产性消费,不断地消耗财富、不断地产生矛盾、不断地制造纠纷。因为彩礼打官司的,甚至产生刑事案件的,每年都有很多起。高价彩礼就像艾滋病,会传染,一家有个女儿要出嫁,就向另一家要高价彩礼,为什么呢?因为他家有个儿子要娶媳妇,也要付高价彩礼,一来一回财富没有任何增值,这种恶性循环带来的是老百姓财富的不断消耗和社会矛盾的不断加剧。

临泉还有一个风气问题是爱攀比,比排场、比阔气,房子越盖越大,一个家庭三五口人,房子恨不得一人一层。很多家庭常年在外务工,一年就在家里住半个月,平时都在那空着,偌大的房子成了老鼠和黄鼠狼的家,造成巨大的浪费。另一个攀比就是大操大办,广发英雄帖,结婚不管是认得不认得的都请来。我听他们说过一个事,觉得很可笑,有一家办事请客,站在村口见人就发帖子,来吃饭的礼金全收下,不来吃饭的退还一半礼金。人与人之间是有感情的,人情更是不能用金钱来衡量的,情义体现在有困难的时候帮一把,幸福的时候一起分享,哪能容得金钱的玷污呢?宴请的时候也是奢侈浪费,那个菜是越上越多,一个桌子都堆不下,那个酒是越喝越多,一桌不喝醉几个人感觉就不过瘾。实际上一顿酒席,一大半都被浪费了,那不是钱吗?我们不饿肚子才几天呢?今天在座的年龄大些的人应该都是饿过肚子的,难道已经忘记了那段艰苦的岁月了吗?喝酒喝得东倒西歪有什么好处呢?临泉有很多患有心脑血管疾病的病人,说白了就是缺乏健康观念意识,不懂健康生活,胡吃海喝造成的。我曾经叫组织部和卫计委统计过90年代以来的村书记、主任的健康状况,调查数据很不理想,有相当一部分村干部都有病,为什么?就是上世纪90年代迄今,胡吃海喝埋下的后果。如果我们把这些浪费的社会财富用来发展生产多好,比如说罗主任家办喜事,准备花10万块钱来宴请大家,我们乡贤能不能探讨一下让他搞简单一点,一桌就喝一瓶酒,就放一包香烟,就上8个菜,我们算一下能节约多少,估计最少能省下5万,我们把这5万块钱拿过来栽5万块钱的树,留给他的子孙后代,或者用5万块钱给村里面修个广场,以罗主任家儿子的名字命名,岂不是一件很有意义的事?胡吃海喝就爽那一顿饭的功夫,万一喝成心脏病给送进医院,反而得不偿失,何必做那个傻事呢?房子越盖越大有什么用呢,有那个钱,还不如在农村盖个稍微精致一点的几居室,再到城里投资一套房子,还可以抵押贷款,可以发展生产,可以出租等等。如果就为了一个面子去跟邻居比谁盖得高,花几十上百万在农村盖一座三、四层的楼房,一年也不过住个二三十天,平时都给黄鼠狼、老鼠住,这不是在做傻事吗?这就是民智不开。为什么不能看开一点,幸福是你自己感受的,你把那么多钱浪费盖房子上,虽然某一瞬间快活了,但可能带来的是几十年不快活。实际上这就是一个化风易俗的问题,比如有很多人不遵守交通规则,特别是有些年轻人,有的路明明限速四十,他非要开到一百多,不然显示不出他开车的本事。2014年春节的时候,田桥有个人借亲戚的车回家显威风,自己技术也不好,把油门当刹车,一脚踩到油门上,轧死五个孩子,五个家庭就因为他的显摆心理,遭受了灭顶之灾。这样的人在临泉多得很,2017年在临泉二中旁边,有个年轻人飙车,把两个走在放学路上的学生轧死了,多么惨痛的教训!驾驶员总想开快一点,炫耀一把,老百姓是怎么想的呢?可能就会想你有车有什么了不起的,我就不给你让路,反正你又不敢撞我,但你防不住哪天哪个家伙酒喝多了,或者哪个家伙技术不怎么样,一不小心就会发生悲剧。几乎每一条路开通,都要死好几个人,不知道还要多少生命和鲜血,才能唤醒老百姓对交通规则的认识,这是我们观念落后的一个很重要的问题。现在路上的三轮车特别多,很多开三轮车的都是妇女、老人,对交通规则一点也不在意,还有我们的路不再是四年前的路了,四年前的路你想开快都开不快,相对还安全一点,现在的路修好了,你油门一踩就到80码了,这些都大大增加了交通隐患。去年我们交通事故死亡150人,今年元月份就开始抓交通秩序整治,制定了文明交通三年行动计划,今年的目标是交通事故死亡人数降到100人,可现在已经死亡80多人了,看情形控制在100人以内可能有难度,如果同志们再努一把力,还是有可能的。还有喝酒的问题,如果每个人少喝一瓶酒,就会节约很多财富,进而减少喝醉酒上医院的风险。2014年之前每年都有很多人因喝酒致死,喝酒是中国传统的一种饮食习惯,为了调解气氛,酒可以喝一点,但要把握住喝的度量,一旦过了就会变成有害的,当天喝得开心,第二天继续开心,那才是尽兴,才是真开心。如果只是今天开心,明天后天变成矛盾、上访、打架,那就得不偿失了。我记得有个同学聚会,把同学喝死了,闹着来上访,多年的同学变成了仇人,这样的事情几乎是每年都上演好几遍。我曾经让县医院做过春节期间因为喝醉酒送去医院的人数统计,从2014年到现在,每年下降大概30人左右,人数最多的是2014年,200多人在医院打急诊,而且要派出所去维持秩序,因为醉酒之后打医生、闹急诊室的时有发生。

这些落后的风俗和观念,导致社会成本、家庭成本都在上升,如果我们把这些钱省下来,一年省个5个亿、10个亿也有可能,要是把这些钱都用来发展生产会产生多大效益呀。近几年,这些现象改观了不少,但还不彻底,希望大家携起手来通过村民自治,党员干部带头、乡贤带头,抵制这些攀比之风、高价彩礼、奢侈浪费、不遵守交通规则等落后的风俗和观念。

三是做中华美德的传承人。市场经济具有两面性,一方面是配置资源,资本的趋利性会创造更多财富,提高经济效益;另一方面是逐利性,会让人性、道德受到冲击,因此需要完整的市场经济制度来配套,要求完备的市场规则和健全的法律制度。客观上说,我们一些企业、居民的法治观念、法律意识还很淡薄,法制体系还有漏洞,资本趋利性的负面作用有时会被放大,淳朴的乡风民风会受到污染。比如孝道是中华民族的传统美德,几千年来都是以孝治天下,天地君亲师,其核心就是孝,但现在农村有很多不孝的现象,儿女住高楼大厦,父母住破屋陋房。我曾经在安徽电视台看到一则关于宋集的报道,有个人把他老子的第一块宅基地开发卖掉了,又来要第二块,他老子不给,他就用铁锨把他老子的头打烂了,安徽电视台采访他,他还振振有词:是我打的,让蹲牢蹲牢。我听了特别寒心,儿子把老子的头打烂了,没有一点羞耻之心,反而振振有词,这是在丢我们临泉的人,像这样的人就是赖货。县委提出治“十大赖货”,第一赖就是不孝父母,这种人虽然不多,但负面影响很大,跟着好的学好的,跟着坏的学坏的,这种现象必须制止。乡贤在村子里都是德高望重的,遇到这些问题要去管管问问。以前有些人是什么心态呢,认为是家务事,管它干什么,我告诉你,这才不是家务事,家务事处理不好,就可能变成了政府的事。今年县公检法司四部门联合下发的《关于督促限期将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》,将居住在危房的老人搬离出来,与子女共同居住共享天伦,同时将危房拆除,让乡村变美,就起到了很好的作用。去年我到台湾经历的一件事让我特别感动,一位老家是长官的老人,八十多岁了,活动不是很方便,说话也不是很清楚,他儿子是一个公司的董事长,吃饭的时候他儿子给他夹菜、擦嘴巴,非常细致。孝道的传承要靠我们每一个人身体力行,有的人父母亲在世的时候不孝敬,去世的时候却要搞很大动静,恨不得把全世界的人都请来随份子,喇叭吹得震天响,做给活人看,有什么用呢?简直就是小丑。

谈到美德还有就是信用体系建设,我们大多数人是很朴实、讲究信用的,但总有那么一些人不讲信用,这也是我们很多矛盾的根源。我曾经听说一个案件,一个人20多年前借了一笔钱做生意,结果债主都80多岁了还没还,这都对诚信践踏到何种地步了!所以乡贤要做公平正义的维护者,对于社会上的丑恶现象勇于批评斗争,如果一个地方在这方面没有底线,那这个地方的道德必然是滑坡的,社会必然是无序的,只有坚守公平正义,社会才能良性发展。没来临泉前常听人说临泉很乱,到了之后才发现没那么乱,可以说99.99%的临泉人很厚道、很本分、很淳朴,但为什么会给外界一个非常乱的印象呢?就是那0.01%的人闹腾的,这一闹腾,没有人去坚守公平正义,让那些赖货搞得社会不安、人心惶惶。如果平日里每个人坚守公平正义,“哈巴狗”旺旺两声的时候,一脚踢过去,或者一棍子打过去,保证老实。我发现“哈巴狗”在叫的时候,很多人是不去管它,这里面既有乡村干部,也有政法干部,缺少了对是与非、对与错、黑与白的坚持,结果让小恶变成大恶,甚至成了重恶。在《史记》《三国演义》《水浒传》等文学作品都能看到坚守公平正义的描述,临泉很长一段时间坚守反而没那么坚定了,这就需要我们包括各位乡贤及时纠偏,带领大家慢慢把这种局面扭转过来。

四是做环境治理的领路人。同志们都知道,我们正在轰轰烈烈地开展环境整治,如果干部群众不一起上,100年都搞不好,过去县里也打造了一些美丽乡村,但那都是靠财政投入打造的,我们没有那么多的财力把全县4000多个村(社)都弄成那样。说到环境整治,有的干部或群众认为上面会给钱,全国那么大,分到临泉的能有多少?有的老百姓会说上面给的钱都被你们政府贪污了,为什么让我们来自力更生?这都是落后的观念,如果我们不改变这种落后的思维,在那坐等上面给钱,可能真的还要落后100年。从临泉以前和正在发生的事情来看,我们完全有能力、有可能改变现状,不就是一个环境整治吗。陶老乡的腰庄村、姜寨的坡寨村、韦寨的李庄村等都是通过干部群众自己动手,让面貌焕然一新。环境搞好了,心里也舒服,幸福感慢慢就强了。我们北方人有时候不讲究,把屋里搞得干干净净的,外面就跟炮打得一样。2013年我在金寨县的一个村驻点,走访了一些群众家庭,发现每家室内外都是干干净净、整整齐齐的,金寨离我们也就一百多公里,咋就差别这么大呢?2014年12月份县里开过一个大会,发动大家干干净净过大年,安徽电视台还报道了,后来发现会议效果并不是很好。可能大家在这种脏乱差的环境中习惯了,这个习惯既是老百姓的习惯,也是党员干部的习惯,但这肯定不是一个好习惯。临泉为什么非要让人家贴上脏乱差的标签?我有时候到市里开会都不好意思,一次在颍上开环境整治现场会,在开会之前市文明办的同志跟我说,市里面准备在临泉也开一个现场会,我一听感到很高兴,心想可以借助开现场会给临泉长长脸了,结果在开会的时候,市领导说颍上环境整治得很漂亮,下一步,要选一个最差的县来开现场会,原来我们是最差的。大家是临泉人,我现在也是临泉人,有人说临泉不好时,我听了也很不舒服。但偌大一个临泉县,230万人,连卫生都打扫不好,只能说明我们懒,说明我们党员干部没本事。现在阜阳变化很大,特别是颖上、界首变化最大,太和、阜南紧随其后,最差的就是临泉了,不知道别人讲临泉脏乱差的时候,你们好不好意思啊?环境治理一定要靠大家来干,光靠乡镇政府那几十个人你一百年也治理不好啊,靠上面给钱雇人来搞,一年就那小万儿八千的,管什么用啊?各位乡贤还有法治村长,你们要积极配合镇村党组织,把群众发动起来,我们的目标是春节前全域实现基本版美丽乡村,把垃圾清理好、柴垛摆放好、废建拆除掉、巷道硬化好、旱厕改造好、危房处理好、广场修建好。将来我们再发动一些成功人士给村庄里面捐一些广场路灯,把沟塘挖一挖,县里面再整合一些资源,把绿化提一提,这样就可以打造美丽乡村标准版了。各位乡贤要成为环境治理的领路人,我们能不能把临泉从皖北最脏最乱最差的地方变成最美最干净最文明的地方,让人家刮目相看呢?我觉得是可能的。同时大家记住,我们要破“四旧”,改掉旧观念、旧习惯、旧风俗、旧环境。旧环境是突破口,环境改变了,旧观念、旧习惯、旧风俗,就会跟着改变。老百姓自己动手,改造身边环境的时候特别快活,那是他们自己干出来的,也会特别珍惜,而且他们的幸福感也会特别强。我们这些年也打造了一些美丽乡村,但都不可持续,为什么?因为群众认为那是政府的美丽乡村,是政府非要搞的,和自己没有多大关系。我希望可以通过环境整治倒逼群众改变落后观念,这方面大家可以大有作为,你们参会的五百人带头把各自庄子搞好了,进而影响周边的村庄,那临泉整个美丽乡村建设就形成了一种气势。

五是做平安临泉的守护人。怎样才能守一方平安呢?通过“五无”村创建,其中“无治安打架村”通过什么来评判呢?一次打架都没有也很难,如果打架乡贤及时调解了,就不计算在内。这个打架也是北方一个不好的习惯,这几年因为打架也死了不少人。2015年春节,陈集镇有一个村,春节期间大家返乡过年,两户人家鼓动小孩子比武,一家小孩子到少林寺练过武,另一家没练,结果没练过武的打赢了练过武术的,小孩子比完之后,大人脸挂不住了,就打起来了。打完之后一边不服气,又到外面叫了一群人来打,拿着刀,虽然人砍的不重,但是架势很吓人,颇有黑社会的那种气势。事情被人录像,到派出所报案,派出所处理也不及时,伤情鉴定到县公安局,也没有及时回复。结果他们就把这件事举报到《第一时间》,惊动了市公安局,最后那个派出所所长也被处理关禁闭了。我说这纯属吃饱了撑的,没事找事,制造社会矛盾。它的社会成本有多少?这一架打的医药费要付吧,两家要结仇吧,将来说不定还要出现新的矛盾,还把临泉的形象在全省都丢尽了。同志们,这就是落后的典型表现,所以我们就要把这些问题化解掉。还有是“无越级上访村”,农村现在有很多矛盾需要化解,我们的上访量一直都是很多的,现在的上访无外乎就是什么土地纠纷、邻里纠纷、家庭财产纠纷、干群矛盾等等,这些纠纷在上访、打官司中消耗大量的成本。两家打官司都去找人,通过第三方花了很多冤枉钱,有的为了一万块钱的纠纷,打了十万块的官司,你想想值得吗?就为了争那一口气。临泉干这样的事很多,造成社会财富的巨大消耗。其实为了那一两万块钱的事,两个人坐下来商量商量,乡贤出面调解调解,甚至有时候乡贤的一巴掌就能解决问题,一巴掌打得也不上法院了,这一巴掌也是充满了爱,充满了关心。但是干部不能打这一巴掌,干部打就属于打人了。我们要努力把矛盾消化在最基层,为什么?因为一旦出来上访,就是花钱的开始,很多钱就这样白白花掉了,没有任何意义。所以我们的乡贤一定要大显身手,像刚才的那几位讲得就很生动,我听了也很感动,有你们的努力,有你们的一巴掌,你知道能解决多少问题啊,你那一巴掌说不定就值十万块,让老百姓少花十万,多么大的善事呀!如果你不去,不知道还要花多少钱。如果两家矛盾激化,再来一场打架,那就不知道啥时候是个头了。你们做的就是功德无量的事,减少了家庭的矛盾,减少了上访无意义的开支,给社会增添了和谐,这就是大爱大善。还有就是“无民转刑案件村”,就是诉调对接,在民事纠纷到法院之前或已经到法院了,司法调解和乡贤调解相配合,一起把民事纠纷化解。为什么要提出这个诉调对接呢?我们都知道打官司是很伤感情的,有的人为了争一口气倾家荡产,但是花这么多钱赢了又有什么意义呢?一场官司直接变成贫困户了。官司肯定是有输赢的,输的一方如果怀恨在心,可能会造成另一个矛盾的产生,但是及时调解,把这些矛盾化解掉,就不会出现这么多问题了,所以法院的诉前调解、诉中调解一定要抓好,司法所、派出所、乡贤要紧紧配合好。如果真调解不了,判决出来以后,后续工作也要跟上,防止民事转刑事。艾亭镇的一个年轻人因为家庭纠纷,喝酒喝多了,跑到老丈人家,把他家四口人都杀了,本来家庭纠纷是民事,杀死四个人就变成了刑事。黄岭镇有两户村民盖房子,不知道什么原因搞出矛盾来了,50多岁的拿着钉耙把两个70多岁的打死了,民事变成了刑事。吕寨镇有小两口吵架,不知道因为什么,男的拿汽油浇到女的身上,可能也就是吓吓她,但女的一报案,说男的拿汽油要纵火烧人,结果男的被抓起来了,小两口也离婚了,丢下两个小孩子,留给爷爷奶奶。这样的案件特别多,如果有调解,这些事情就不会发生,但是没有人跟进,可能一条人命,甚至几条人命就没了。

每一个刑事案件的发生都反映了我们乡村治理体系的缺失,有时我们的干部认为矛盾是群众自己的事情,把自己当作路人。但实际上发生暴力案件的时候,它就不是群众自己的事了,它带来的社会伤害往往也是很严重的。所以这几年我们在全县开展“五无村”创建,就是要把这些案件化解在萌芽阶段。比如创建“无新涉毒人员村”,就要求我们主动去阻断毒品的传播,作为毒品整治重点县,毒品对临泉的伤害是很严重的,毒品是一个特殊的商品,它的主要传播途径就是熟人传播,贩毒的人把毒品运过来卖给谁?只有卖给熟人,陌生人他卖得掉吗?在大街上贩卖毒品肯定早就被抓起来了。很多贩毒的人本身就吸毒,吸着吸着就以贩养吸。熟人都是什么人呢?同学、同乡、同事甚至亲戚。我们临泉人讲义气,几个熟悉的朋友喝完酒之后把毒品掏出来了,说你也抽一口,有的人就不好意思拒绝,一口两口就搞上了。上瘾之后吸不起就变成了贩毒的下线,临泉的毒贩就是这样增多的。三十多年前临泉吸毒的只有一两百人,是人口比例的万分之一,现在在册的是4000多人,按照公安部的统计口径1:5放大,那就是2万人,占我们总人口的1%。1‱到1%,是多么可怕的质变!如果我们不去控制,再过十几年就可能变成1/50、1/20了,那这个地方就没救了。在座的同志们,也许你们现在的家庭成员没有人涉毒,但是怎么能保证你们的子子孙孙永远没人涉毒?只要毒根不除,那你们的子孙后代就是不安全的。所以毒品的整治绝对不是公安部门自己的事,全社会一定要形成拒毒防毒的氛围。公安部、省公安厅、市公安局一直对临泉非常重视,现在派人在临泉常住,为什么?因为不放心,每年都能抓到一批铤而走险的临泉涉毒人员。实际上同志们细细看一看,无论是吸毒的还是贩毒的,最后没有一个有好下场的。吸毒的倾家荡产,贩毒的基本上家破人亡,那些毒贩子不但没有挣到钱,还把全家的幸福都赔进去了。这些人也是愚昧,想着挣便宜钱,没想到这些钱是害人的,是要受到法律惩处的。所以创建“无新涉毒人员村”,就是把“老的”控制好,“新的”不要产生,这要靠全社会来努力。还有就是“无严重交通违法村”,全村一个交通违法都没有也很难,偶尔刹不住或者不注意闯了红灯也有可能,但是我们要杜绝酒后驾驶、严重超速等严重的交通违法行为。怎么做呢?全县395个村几乎每个村都有致死致伤的交通案例,你们就把当事人找出来,给群众讲一讲,教育群众遵守规则,现在很多群众对交通的认识还停留在农耕社会时代,认为汽车就像过去的牛车、板车、自行车一样,没想到四个轮子有驱动力是很危险的。有一次我在白庙看到一个女同志骑三轮车的时候,左手抱着小孩,右手开三轮车,我就感到很恐惧,这是很危险的举动,可她觉得没事。很多交通事故就是因为这样肤浅的认知、粗心的态度才会发生,事故的发生只是一瞬间,而后悔往往就是一辈子。我们要做平安临泉的守护人,那些落后的事情、观念、作风、行为都是我们斗争的对象。比如说打架,你就可以劝群众不要打了,给他们算一下打一架的成本是多少,打一架就把一年的工资都打没了,几万块钱全赔到里面了,所以一架都不能打。这些事情要在平时做起来。

六是做扶危济困的好心人。现在扶贫任务还是很重的,很多人确实很悲惨,每次一下乡看到那些贫困户,我心情就很沉重。国庆节前我到关庙镇刘大楼村查看贫困户家的危房改造,发现有一户贫困户,就三间不大的房子,一位80多岁的老人坐在椅子上,眼睛也看不到,房间里乱七八糟,我心里感到很难受。我准备把他的儿子找来,村书记带着我去找他儿子,结果他两个儿子也都不在家。像这样老爹老娘房子乱的一塌糊涂,儿女都干什么去了?一个乡政府才三四十人,能够把这些老人都管起来吗?不可能的。法律规定儿女必须履行赡养义务,那些自己住楼房,把父母亲扔到危房里等死的儿女一定要管。我们农村这样的人还有多少?不是少数!我希望我们的乡贤回去之后,看看你们的村子还有多少这样被儿女遗弃的老人、贫困户。现在县里要求每个礼拜儿女要去给父母亲打扫一次卫生,房前、屋后、室内要搞得整整齐齐,每年要给赡养费,中秋节、端午节、春节要表达孝心。如果他不干,村干部、乡贤就要开会批评他,绝对不能让这种不孝的风气在临泉蔓延,如果我们的扶贫最后扶到把所有的老人都交给国家来养,儿女却不尽孝,那这样的扶贫还有什么意义?等于把我们的文化、把我们的孝道都搞丢了,这是绝对不允许的。过去我们羞羞答答不去管,现在可以明确的告诉大家,今年要当做大事来管,对那些不孝父母亲的儿女曝光,要公开批评,我们干部以前就缺少这种斗争精神。乡贤要做中华传统的传承者,是非对错要分明,公平正义要坚守,有时候也要有一种斗争精神。具备这种斗争精神,在我看来可称之为“伟大斗争”,因为我们的目标就是为了完成我们共同的、伟大的临泉梦想。临泉人是非善恶一定要分明,不能当老好人,你不治赖货那某种程度上你就成为赖货了。

除了是非要分明,敢于同落后斗争,我们的扶贫济困也可以有一些新的尝试。农村现在两极分化很严重,一方面有的人特别困难,另一方面有的人通过踏实苦干、合法经营,创业成功。乡贤能不能组织一些“结对子”,除了“政府帮”以外,组织那些王老板张老板也帮一些贫困户?有些老板家财万贯,帮助一些贫困户,给他们支持支持,照顾照顾,也是行善积德。中国有一句古话“忠厚人家传家久,积善人家庆有余”。为什么不让那些先富起来的人帮一帮他们呢?省市的一些企业、帮扶干部跑几百里路来给我们“结对子”,我们自己有一些做得比较好的却不去,这让人情何以堪?所以我们要动员社会帮扶,包括村庄内的家庭互助都要搞。下一阶段要研究村庄内的互助问题,每个村庄争取搞一些“一帮一”或“一帮多”。

乡贤在扶贫伟业中还有一个任务,就是监督乡村干部不要把扶贫搞歪了,无论是低保还是贫困户,一定要是真正最困难的人,一定不要让干部优亲厚友,否则老百姓会骂我们的,党和国家也是不答应的。前些年,有些干部还在犯糊涂,想想也很可怜,贪一些小利,结果搞得身败名裂,没有任何意义,所以我们乡贤要监督他们,提醒他们。

经济发展的铺路人、移风易俗的带头人、中华美德的传承人、环境治理的领路人、平安社会的守护人、扶危济困的好心人,就是乡贤在临泉农村的角色,这些角色是多元的,无论哪个角色做好了,都是一个合格的乡贤。乡贤有一些共同点:第一,人品好,如果人品不好,你去调解矛盾,人家也不听你的。第二,威信高,很多人因为人品好,平时乐于助人,随时间积累了威信;也有的过去当过干部或在领导岗位干过,有一定的威信。第三,能力强,当乡贤没能力不行的,还是有几把刷子的。第四,办法多,能把很多事情做好,有很多办法书上没写,但往往土办法最管用,都写在乡贤的大脑里面,灵机一动,计上心来,能把很多问题解决掉,有的群众闹矛盾乡村干部天天去看、去劝,请他们喝酒都不行,你们却有办法解决,这就是乡贤的特殊之处。希望大家把这些特长充分放大,也希望临泉的所有的同志特别是广大的在职干部、退休干部,也要按照乡贤的标准来塑造自己。我们很多机关干部都来自农村,如果能把作用发挥出来,我们就能成为那地方的乡贤。以往农村发生矛盾,有的群众找到当干部的亲戚的时候,他们有的反而可能会激化、扩大矛盾。举个例子,你在县城当个干部,你的侄子和别人发生了小矛盾,过来找你帮忙,本来他情绪不大,抱着一点希望来的,你帮他出歪主意,帮他找关系,结果越搞越大,又是帮他找公安局、找法院,最后临泉都搞不定了,跑合肥、跑北京了。现在希望反过来,我们要扮演矛盾的化解者。如果你作为叔叔骂骂他,甚至给他一巴掌,让他回去,不仅你那个侄子少花很多冤枉钱,很多信访问题在初始阶段就被化解了,这就是我们的观念问题。今天我们邀请了很多退休干部和在职干部,希望大家转变角色,从帮他找人扩大矛盾到骂他几句、训他几句来平息化解矛盾,这样我们离乡贤就很近了,如果临泉的机关干部、公务员都成为乡贤,临泉的振兴、健康发展,又有何愁呢?230万人还建设不好一个临泉县吗?230多万人有多少能人志士!我们的聪明人、有水平的人加起来比人家多多少倍?以前发展缓慢主要是因为理念、文化有一些错位,如果我们把那些错误的理念、文化矫正过来,临泉230万人的力量都释放出来,聚心聚力,形成一股强大的发展洪流,那我们在全省、全国都会让人刮目相看!

实现乡村振兴,善治是必不可少的保障,希望我们的乡贤们扮演好以上“六个角色”,在引领乡村振兴、推进善治进程、促进跨越发展方面展现新的作为,也希望各位新乡贤在培训中能够学有所思、学有所悟、学有所获。谢谢大家!